2013年是全面貫徹落實十八大精神，實施“十二五”規(guī)劃的關鍵之年，為推進全區(qū)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，普陀區(qū)在總結反思前段工作基礎上，以預防和減少事故為出發(fā)點，以提升全區(qū)安全生產本質水平為根本目的，集思廣益，提早謀劃新年度安全工作思路，確定了“六強化、六提升”工作構架。
一是強化企業(yè)安全生產主體責任落實，提升企業(yè)安全管理水平。進一步落實企業(yè)負責人的安全生產主體責任，督促企業(yè)負責人建立健全企業(yè)安全生產責任制度，加大安全投入，加強安全保障能力建設；持續(xù)推進企業(yè)安全生產誠信體系建設；推進安全標準化與企業(yè)誠信管理融合發(fā)展，按照“政府主導，行業(yè)推動，企業(yè)落實，部門聯動，政策激勵”的基本思路，實行企業(yè)安全標準化與誠信管理“同步創(chuàng)建、同步推進、同步申報、同步考核、同步管理”；進一步落實企業(yè)隱患排查治理的主體責任，加強安全生產事故防范體系創(chuàng)新建設。
二是強化安全監(jiān)管責任落實，提升依法監(jiān)管水平。完善安全生產監(jiān)管體系，進一步創(chuàng)新綜合監(jiān)管方式方法，嚴格按照“一崗雙責”和“屬地管理、分線負責”要求，加強安全生產綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管；完善安全生產執(zhí)法機制，優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)察計劃，加大事前執(zhí)法力度，健全完善部門聯合執(zhí)法機制，提高執(zhí)法的效果；實行安全生產“網格化”管理，進一步完善社區(qū)網格安全管理員制度；加大安全生產行政問責，全面落實安全生產“一票否決制”，嚴格安全生產事前問責制度，對責任制年度考核不合格或因監(jiān)管不力導致安全事故多發(fā)的，一律予以約談、誡免談話、紀律處分和追究法律責任等。
三是強化事故防范體系建設，提升事故可防可控能力。切實加強源頭管理，加強對礦山、?；贰熁ū竦绕髽I(yè)的安全行政許可，嚴格源頭準入關，強化安全生產“三同時”管理，加強與相關審批部門的協作配合，及時掌握建設項目進展情況，加強監(jiān)督檢查；繼續(xù)深化“打非治違”行動，堅持把打擊非法違法生產經營建設行為作為有效防范和遏制事故的重要手段，持續(xù)保持高壓態(tài)勢；加大重大安全隱患整治，繼續(xù)抓好省、市、區(qū)級政府掛牌的重大事故隱患整治工作，健全重大安全隱患掛牌督辦制度，定期進行檢查，建立隱患檔案，確保整改到位。
四是強化安全生產基礎工作，提升安全生產保障能力。明確區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將安全生產專項資金列入財政預算，按轄區(qū)常住人口人均5元的標準提取安全生產專項資金，督促企業(yè)依法加大安全投入；深化科技興安戰(zhàn)略，推廣?；行∑髽I(yè)自動化控制系統(tǒng)、高危貨運船舶避碰系統(tǒng)、電焊機節(jié)能防觸電保護裝置、海上船舶水位報警儀，切實提升企業(yè)本質安全水平；深入推進安全信息化建設，加快建立行政執(zhí)法信息系統(tǒng)，實現執(zhí)法人員“一鍵”執(zhí)法的無紙化辦公；推進區(qū)級安全生產應急救援機構建設，加強應急預案的培訓和演練，提高應對突發(fā)事件能力。
五是強化安全文化建設工作，提升全社會安全意識。強化媒體安全生產宣傳力度，發(fā)揮新聞媒體作用，營造新聞媒體、社會公眾廣泛參與的安全生產宣傳教育和輿論監(jiān)督氛圍；加強企業(yè)安全文化建設的組織引導，依法推進安全生產管理專業(yè)人員的安全培訓，嚴格實行上崗資格制度；開展居民社區(qū)安全文化的普及教育，向廣大市民普及安全知識，提高市民安全意識和安全技能；打造一批安全文化宣傳教育陣地，拓展安全文化宣傳內涵，形成自己的特色和品牌，積極開展“安全文化示范企業(yè)、安全班組、安全社區(qū)”等示范點創(chuàng)建活動，加強安全文藝宣傳隊伍建設，全方位宣傳安全生產知識。
六是強化安全監(jiān)管能力建設，提升安監(jiān)隊伍綜合素養(yǎng)。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管能力，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)站建設，繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產規(guī)范化建設；加強安全監(jiān)管能力建設，強化領導干部安全生產培訓，提高安全監(jiān)管水平，鼓勵安監(jiān)系統(tǒng)干部參加注冊安全工程師考試，全方位提升安監(jiān)人員素質；切實加強服務能力建設，堅持以創(chuàng)建服務型安監(jiān)部門為載體，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，開展陽光審批活動，優(yōu)化審批流程，確保行政審批提速率80%以上；努力打造廉潔安監(jiān)，深入開展崗位廉政風險防控，進一步建立完善廉政制度，增強制度的執(zhí)行力、約束力，確保全年全系統(tǒng)無違法違紀行為發(fā)生。（舟山市城鄉(xiāng)建設委員會供稿）
摘自 浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳 2012.12.17
