永康市建筑業(yè)在高速發(fā)展的同時(shí)，由于行業(yè)特點(diǎn)、人員素質(zhì)、管理難度等因素，建筑的施工安全和工程質(zhì)量形勢受到了人民群眾的普遍關(guān)注。制定出更為完善的防范建筑施工風(fēng)險(xiǎn)和保障工程質(zhì)量的措施及管理模式，已成為我們城市建設(shè)管理部門為之不懈努力去探討與思考的方向。主要思路：
一、繼續(xù)加大巡查力度。建立定期巡查制度，以片區(qū)為單位，責(zé)任到人，每位工作人員做好巡查臺(tái)帳登記工作，單位領(lǐng)導(dǎo)不定期地組織對(duì)工地現(xiàn)場的巡查和抽查，不放過片區(qū)內(nèi)的任何一個(gè)巡查死角，以高強(qiáng)度、高精度的巡查方式，堅(jiān)決打擊對(duì)違規(guī)施工心存僥幸的建設(shè)、施工單位。對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)、危險(xiǎn)設(shè)備、危險(xiǎn)場所，加強(qiáng)檢查控制；發(fā)現(xiàn)事故苗頭，及時(shí)分析原因并采取糾正和預(yù)防措施。
二、舉辦“安全生產(chǎn)宣傳周”，對(duì)建設(shè)和施工單位進(jìn)行宣傳和教育。
（一）向所有施工人員發(fā)放宣傳手冊。宣傳手冊的內(nèi)容應(yīng)包括：施工管理制度參考樣本、施工程序指導(dǎo)書、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)范、工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、特種工作業(yè)的注意事項(xiàng)、關(guān)鍵施工部位的安全隱患排查說明、防護(hù)設(shè)施的配備標(biāo)準(zhǔn)和事故發(fā)生后保障生命安全的應(yīng)急措施等。使施工人員在心理、思想和行為上增強(qiáng)安全生產(chǎn)的自我意識(shí)，創(chuàng)造安全環(huán)境氛圍。宣傳手冊的語言要通俗易懂，因?yàn)榇蟛糠值囊痪€施工人員是從農(nóng)村進(jìn)城的務(wù)工人員，文化教育程度普遍不高。
（二）組織建設(shè)施工人員收看安全生產(chǎn)教育片。教育片的內(nèi)容最好是采用專家講解+播放安全事故案例的方式。用最直接的圖片觀感、血淋淋的安全事故負(fù)面教材和專家的精辟演講來警醒建設(shè)施工人員的安全、質(zhì)量意識(shí)。如果有條件的話，專門選定一個(gè)觀看場所，如電影院、報(bào)告廳或大型會(huì)議室，把轄區(qū)內(nèi)各施工單位的工作人員統(tǒng)一組織起來，輪流收看。要是條件不允許，那就多刻錄一些教育片光盤，分發(fā)給各建設(shè)施工單位，要求各單位自覺組織員工收看，各類管理人員負(fù)責(zé)監(jiān)督跟進(jìn)工作，確保每位員工都能接受教育。
（三）在各施工工地設(shè)置確保安全生產(chǎn)、保證工程質(zhì)量的“承諾欄”。該“承諾欄”采用白底紅字、形狀為方形的樣式，在工地墻上用白石灰粉刷成方形，再用紅色的油漆書寫。內(nèi)容為：最上方中間寫大字號(hào)的“承諾欄”三個(gè)字，第二行寫上類似于入黨宣誓詞的確保安全生產(chǎn)、保證工程質(zhì)量的誓言，如：“我承諾……”；然后，在誓言的下方空出大塊空白的版面，供所有建設(shè)施工人員在上面簽上自己的名字。另外，“承諾欄”的選址也很重要，建議選在人流量較大或者是施工人員必經(jīng)之地的工地大門口、工地與施工人員生活區(qū)的通道這些位置，以便時(shí)時(shí)提醒施工人員注意安全、保證工程質(zhì)量。
?。ㄋ模┐蛟煲粋€(gè)教育示范基地。為提高建設(shè)施工單位的安全管理水平，我們可以選擇一個(gè)規(guī)模適中、資質(zhì)優(yōu)良的施工企業(yè)，通過一段時(shí)間的督查改進(jìn)，將其打造成管理機(jī)構(gòu)健全、規(guī)章制度完備、臺(tái)帳清晰、施工工地井然有序、操作規(guī)范和安全防范措施齊全的施工單位。并在該單位的工地辦公區(qū)專門設(shè)立一個(gè)建筑施工經(jīng)驗(yàn)交流室，展覽安全生產(chǎn)體系、管理措施、技術(shù)措施、預(yù)防措施、保護(hù)措施、應(yīng)急措施和安全隱患的消除經(jīng)驗(yàn)等，資料最好能夠圖文并茂。然后，邀請轄區(qū)內(nèi)的各相關(guān)建設(shè)施工單位前來調(diào)研。以聽工作匯報(bào)——參觀工地——各建設(shè)施工單位集體討論——總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的流程來進(jìn)行。最后，調(diào)研一定要得出一些結(jié)論，特別是預(yù)防發(fā)生重特大事故和研究特種作業(yè)潛在安全隱患的關(guān)鍵技術(shù)上要有所突破，力爭重點(diǎn)解決一些帶有共性和全局性的安全生產(chǎn)技術(shù)問題。
三、開通城建監(jiān)督舉報(bào)熱線。
將該局的監(jiān)督舉報(bào)電話號(hào)碼在施工工地上進(jìn)行公布，讓現(xiàn)場的管理人員、施工人員和附近的居民協(xié)助監(jiān)督，以便在發(fā)現(xiàn)違法施工的情況和潛在的安全隱患時(shí)，能及時(shí)地進(jìn)行責(zé)令整改，最大限度地減少事故的發(fā)生。多一個(gè)人監(jiān)督，多一種監(jiān)督的渠道，也就為少出一個(gè)安全事故多提供了一份保障。
四、運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源，建立城建監(jiān)督專業(yè)網(wǎng)站。
網(wǎng)站主頁的欄目可以有：政務(wù)公開、法律法規(guī)、安全生產(chǎn)常識(shí)、表彰欄、曝光臺(tái)、意見建議欄、舉報(bào)欄、答疑欄、論壇和聯(lián)系方式等。每個(gè)欄目的內(nèi)容我們不一一展開說明，只重點(diǎn)介紹一下“論壇”欄目的建設(shè)。論壇可細(xì)分為網(wǎng)友論壇、會(huì)議論壇和綜合論壇。網(wǎng)友論壇是面向社會(huì)大眾的，主要跟網(wǎng)友交流一些注意安全生產(chǎn)、提高工程質(zhì)量的想法和對(duì)預(yù)防安全事故發(fā)生的意見，讓眾多網(wǎng)友參與進(jìn)來，集思廣益，為城市建設(shè)監(jiān)督管理工作提供一些可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。會(huì)議論壇是我們與所監(jiān)督對(duì)象和各業(yè)務(wù)聯(lián)系部門的交流平臺(tái)，論壇的會(huì)議功能，既方便又省事，還可以節(jié)約我們的辦公成本和時(shí)間成本。對(duì)于綜合論壇，我們可以邀請法律專家、安全生產(chǎn)專家或者某政府部門的領(lǐng)導(dǎo)來坐鎮(zhèn)，講解專業(yè)的話題，或者對(duì)一些高難度的技術(shù)問題進(jìn)行分析和解釋。
摘自 浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 2013.05.21
