各地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）、規(guī)劃局、房管局、城管局（委）、市政園林局、水務(wù)局、住房公積金管理中心，深圳市人居環(huán)境委，佛山市順德區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局、國(guó)土城建和水利局、環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局：
現(xiàn)將《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2013年重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，切實(shí)做好各項(xiàng)重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作，依法查處和糾正住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設(shè)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2013年4月17日
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2013年重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作方案
為貫徹落實(shí)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2013年重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作方案》（建稽〔2013〕26號(hào)）的有關(guān)工作部署，現(xiàn)就2013年我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作提出如下方案。
一、指導(dǎo)思路和基本原則
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，緊緊圍繞省委、省政府和我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)中心任務(wù)，按照懲防并舉、重在預(yù)防，查、糾、建相結(jié)合的原則，不斷完善住房城鄉(xiāng)建設(shè)稽查執(zhí)法體制機(jī)制，加強(qiáng)事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后查處，對(duì)當(dāng)前住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，深入開(kāi)展各項(xiàng)重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作，依法糾正和查處住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的各種違法違規(guī)行為，促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、工作內(nèi)容
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對(duì)保障性安居工程建設(shè)的監(jiān)督檢查。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)保障性安居工程建設(shè)情況的檢查，對(duì)年度目標(biāo)任務(wù)完成、項(xiàng)目開(kāi)工竣工、工程質(zhì)量安全等情況進(jìn)行重點(diǎn)核查和檢查。督促各地加快工程進(jìn)度，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，保證竣工總量。加強(qiáng)保障性住房準(zhǔn)入和分配方面的監(jiān)督，確保已建成保障房盡早投入使用，防范和嚴(yán)查騙購(gòu)騙租、變相福利分房及以權(quán)謀私等行為。加強(qiáng)保障性住房使用和退出情況的檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)出售、轉(zhuǎn)借、出租、閑置保障性住房等行為。
（二）加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的監(jiān)督檢查。繼續(xù)開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，貫徹落實(shí)國(guó)家調(diào)控政策，嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸、稅收政策和住房限購(gòu)措施，繼續(xù)遏制投資投機(jī)性購(gòu)房，加快中小套型住房建設(shè)。加快推進(jìn)住房信息系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)一改造各地房地產(chǎn)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，搭建貫通省、市（縣）的數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)全省住房信息中心數(shù)據(jù)庫(kù)和綜合應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省住房信息聯(lián)網(wǎng)。對(duì)商品房預(yù)售、房屋征收等工作進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，查處各類(lèi)違法違規(guī)行為。
?。ㄈ┘訌?qiáng)對(duì)住房公積金管理的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)住房公積金廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的監(jiān)督檢查，組織對(duì)住房公積金管理服務(wù)工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)查處違規(guī)轉(zhuǎn)存資金、違規(guī)開(kāi)立銀行賬戶(hù)、騙提騙貸等問(wèn)題。繼續(xù)推進(jìn)公積金運(yùn)行監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。配合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部稽查辦公室對(duì)利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作進(jìn)行督察巡查。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查。貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違規(guī)行為處分辦法》，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，督促完善規(guī)劃管理體制。開(kāi)展對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)和建設(shè)的監(jiān)督檢查。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作，加快完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員巡查制度，推動(dòng)我省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作上水平。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)對(duì)建筑節(jié)能和城鎮(zhèn)減排的監(jiān)督檢查。加大建筑節(jié)能法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查力度，強(qiáng)化新建建筑節(jié)能情況監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查處違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、隨意變更建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、違規(guī)使用不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、對(duì)未達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)予以驗(yàn)收通過(guò)等行為。加強(qiáng)“禁實(shí)”目標(biāo)落實(shí)情況監(jiān)督檢查，開(kāi)展城鎮(zhèn)污水處理和配套管網(wǎng)、城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)情況監(jiān)督檢查。
（六）加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查。繼續(xù)開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，規(guī)范建設(shè)工程交易中心運(yùn)作，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊虛假申報(bào)資質(zhì)、違規(guī)招投標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包工程等違法違規(guī)行為，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。強(qiáng)化建筑市場(chǎng)主體資質(zhì)（資格）動(dòng)態(tài)監(jiān)管，依法查處不符合資質(zhì)資格條件的企業(yè)。健全高強(qiáng)鋼筋推廣應(yīng)用管理機(jī)制和制度，開(kāi)展高強(qiáng)鋼筋生產(chǎn)、工程設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理等單位執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查工作。組織開(kāi)展保障性安居工程、在建城市軌道交通和大型公共建筑工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查。開(kāi)展工程質(zhì)量通病、房屋建筑勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量和建材產(chǎn)品質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治，開(kāi)展建筑起重機(jī)械、高大模板支撐體系、深基坑等方面建筑施工安全重點(diǎn)整治，建立建筑施工安全生產(chǎn)管理約談、地區(qū)掛牌整治和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)紅、黃牌警告制度，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理上水平。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)推進(jìn)我廳《關(guān)于在全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開(kāi)展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作的意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，開(kāi)展對(duì)全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作的檢查，促進(jìn)各部門(mén)實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法主體規(guī)范、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法文書(shū)規(guī)范、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范和執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)范，提高依法執(zhí)法水平。
三、工作安排
?。ㄒ唬r(shí)間安排。重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作分三個(gè)階段進(jìn)行：
部署階段（2013年4月）。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的部署，結(jié)合我省實(shí)際制定并印發(fā)工作方案，對(duì)重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作進(jìn)行部署，明確主要內(nèi)容和工作安排，提出工作要求，明確工作責(zé)任。
實(shí)施階段（2013年4月至10月）。各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)部門(mén)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定實(shí)施方案，組織好本地區(qū)的相關(guān)自查工作，并配合好住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和我廳的檢查。要及時(shí)梳理分析重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作中查處的典型案件，提升重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作效能，不斷完善監(jiān)管制度，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。
總結(jié)階段（2013年11月）。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)部門(mén)對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作進(jìn)行總結(jié)，并于11月底前報(bào)送我廳。我廳將對(duì)全省重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作進(jìn)行總結(jié)，并上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。
?。ǘ┓止ず献鳌d有關(guān)業(yè)務(wù)處、法規(guī)處、執(zhí)法監(jiān)察局根據(jù)分工，協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真做好各項(xiàng)重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作。重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作計(jì)劃安排匯總表中第4項(xiàng)、第9項(xiàng)監(jiān)督檢查工作由執(zhí)法監(jiān)察局牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)處參與；第1、2、3、5、6、7、8項(xiàng)的監(jiān)督檢查工作由對(duì)口的業(yè)務(wù)處牽頭，相關(guān)處室和執(zhí)法監(jiān)察局參與。在上述各項(xiàng)稽查執(zhí)法工作過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)有重大違法違規(guī)行為或者我省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)存在執(zhí)法不當(dāng)或違法行政行為的，移交執(zhí)法監(jiān)察局專(zhuān)案調(diào)查處理。以廳名義開(kāi)展的各項(xiàng)調(diào)研、檢查、督察工作，可根據(jù)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，對(duì)時(shí)間和地點(diǎn)等進(jìn)行適當(dāng)合并，統(tǒng)籌安排。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)主管部門(mén)，要站在保障住房城鄉(xiāng)建設(shè)中心任務(wù)順利完成，確保住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省委、省政府工作部署貫徹落實(shí)的高度，將開(kāi)展重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作作為2013年的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)各方主體行為的監(jiān)督檢查，服務(wù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展，保障社會(huì)公共利益。
（二）強(qiáng)化協(xié)作配合。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)主管部門(mén)，要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，形成工作合力，確保重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作的有效落實(shí)。要著力建立和完善信息共享、情況互通、聯(lián)動(dòng)查處、齊抓共管的協(xié)調(diào)機(jī)制。
?。ㄈ?shí)現(xiàn)糾偏補(bǔ)漏。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)主管部門(mén)，要通過(guò)重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查找不足，及時(shí)完善相關(guān)法規(guī)和政策制度，改進(jìn)工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線(xiàn)索要立案調(diào)查，依法嚴(yán)肅處理，糾正和遏制違法違規(guī)行為。
（四）創(chuàng)新體制機(jī)制。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)主管部門(mén)，要將重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作納入常態(tài)化監(jiān)管范疇，實(shí)現(xiàn)稽查執(zhí)法與行業(yè)監(jiān)管、稽查執(zhí)法與行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等工作相銜接。要注重總結(jié)歸納稽查執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)的行業(yè)管理的問(wèn)題和漏洞，加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)，并把長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作納入“兩建”工作內(nèi)容，提高行業(yè)監(jiān)管水平，促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
附件：廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2013年重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作計(jì)劃安排匯總表
