各設(shè)區(qū)市建設(shè)局（建委）、平潭綜合實驗區(qū)交通與建設(shè)局：
“十一五”以來，我省建筑業(yè)得到快速發(fā)展，但建筑勞務(wù)分包企業(yè)實力不強，建筑勞務(wù)分包市場還不規(guī)范，制約了建筑業(yè)整體水平的提高，影響工程質(zhì)量和施工安全。為貫徹綠色建筑行動方案，加快推進我省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升工業(yè)化、專業(yè)化水平，結(jié)合我省實際，省廳就建筑模板作業(yè)分包、腳手架搭設(shè)作業(yè)分包一體化工作通知如下：
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識
各地要提高對推動房建、市政工程項目建筑模板、腳手架搭設(shè)作業(yè)分包一體化工作的認識。建筑模板、腳手架一體化，是指建筑模板作業(yè)分包、腳手架搭設(shè)作業(yè)分包企業(yè)提供建筑模板、腳手架租賃、安裝、拆卸、維護等綜合服務(wù)，并接受總包企業(yè)管理，為主體工程施工中建筑模板、腳手架的安全使用提供保障。建筑模板、腳手架搭設(shè)作業(yè)分包一體化有利于促進模板、腳手架勞務(wù)分包企業(yè)提升實體化、專業(yè)化水平和勞務(wù)分包企業(yè)管理水平，進一步促進安全施工，提高工程質(zhì)量。
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強該項工作的領(lǐng)導(dǎo)，并成立工作小組，制定工作職責、計劃和措施，積極推進本地區(qū)建筑模板、腳手架搭設(shè)作業(yè)分包一體化工作。
二、明確目標，加強管理
1．建筑模板、腳手架一體化企業(yè)核定條件為：企業(yè)應(yīng)滿足相應(yīng)勞務(wù)分包企業(yè)一級資質(zhì)標準所列條件，并具有初級以上職稱的技術(shù)管理人員、100萬元以上注冊資金、2000噸以上鋼管架或不少于3萬平方米模板的機具設(shè)備、3000平方米以上維修保養(yǎng)基地面積。一體化企業(yè)直接向設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門申報，符合條件的企業(yè)同時核準相應(yīng)專業(yè)勞務(wù)分包作業(yè)一級資質(zhì)。
2．為推進建筑模板、腳手架一體化工作，各設(shè)區(qū)市應(yīng)在轄區(qū)范圍內(nèi)開展建筑模板、腳手架作業(yè)分包一體化試點工作。至2013年底，各設(shè)區(qū)市應(yīng)組建建筑模板、腳手架作業(yè)分包一體化企業(yè)若干家（其中福州、廈門、泉州不少于3家，其它設(shè)區(qū)市不少于2家），并確定部分項目開展試點。各地應(yīng)于2014年1月10日前將一體化企業(yè)名單上報省廳，省廳將建立建筑模板、腳手架作業(yè)分包一體化企業(yè)名錄。2015年1月1日起，我省設(shè)區(qū)市城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)新建、改建、擴建施工合同造價達1500萬元以上的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)采用建筑模板、腳手架一體化企業(yè)提供的服務(wù)，并納入施工合同備案管理范疇。2016年1月1日起，我省納入施工許可范圍施工合同造價達1500萬元以上的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程均應(yīng)采用建筑模板、腳手架一體化企業(yè)提供的服務(wù)。
3．各地可依據(jù)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)實際情況，扶持一批真正實體、誠信經(jīng)營、管理規(guī)范的一體化骨干企業(yè)。鼓勵建筑模板、腳手架作業(yè)分包企業(yè)與模板、鋼管租賃企業(yè)整合資源，兼并重組成立一體化企業(yè)，做大做強。鼓勵模板、腳手架制造企業(yè)設(shè)立勞務(wù)企業(yè)，打造集生產(chǎn)、制作、安裝、拆卸、維護等業(yè)務(wù)的模板、腳手架分包一體化龍頭企業(yè)。
4．建筑模板、腳手架一體化企業(yè)要使用經(jīng)過培訓(xùn)、取得勞動技能職業(yè)證書和特種培訓(xùn)證書的技術(shù)工人，并按時足額發(fā)放工人工資；一體化企業(yè)對所承攬的工程勞務(wù)全過程負責，并配合總包單位執(zhí)行首層（首節(jié)）驗收備案等制度，確保所施工的項目質(zhì)量合格、生產(chǎn)安全。腳手架一體化企業(yè)應(yīng)在外架上標明企業(yè)字號，接受社會監(jiān)督。
5．各地建設(shè)行政主管部門要加強一體化企業(yè)市場行為的管理，防止借用企業(yè)資質(zhì)行為發(fā)生。工程項目施工總承包（專業(yè)承包）企業(yè)不得將模板、腳手架勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)勞務(wù)分包資質(zhì)企業(yè)或個人；總包企業(yè)自有勞務(wù)作業(yè)隊伍的，應(yīng)與勞務(wù)人員簽訂用工合同；勞務(wù)分包企業(yè)（含一體化企業(yè)）承接的勞務(wù)，必須由企業(yè)自有勞務(wù)人員完成，不得再行分包或轉(zhuǎn)包。對不執(zhí)行以上規(guī)定的企業(yè)，省廳將進行全省通報批評。
三、科技引領(lǐng)，穩(wěn)步推進
鼓勵新材料、新工藝、新設(shè)備的使用，重點支持鋼模板、鋁模板、復(fù)合材料模板等的研究，擴大試點范圍，切實增加模板周轉(zhuǎn)次數(shù)；積極開展新模板支撐體系研究，進一步推動使用安全、工藝簡潔的支撐系統(tǒng)。對一體化企業(yè)使用引進國外、省外新工藝，但我省尚無行業(yè)或地方標準的新型模板、腳手架施工的項目，采取由總包企業(yè)組織專家評審論證的方式，對采用的新工藝、新設(shè)備的施工方案進行安全性評估，經(jīng)專家論證可行的，可直接開展應(yīng)用試點并報設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門備案?？偘髽I(yè)應(yīng)承擔主體責任，對施工現(xiàn)場安全、質(zhì)量負責，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)嚴格按專家論證意見和施工方案技術(shù)要求進行旁站及平行檢查，確保安裝質(zhì)量和施工安全。
四、強化措施，助推一體
1．各地應(yīng)積極協(xié)調(diào)人社部門優(yōu)先安排一體化試點企業(yè)技術(shù)工人培訓(xùn)經(jīng)費，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。支持一體化企業(yè)設(shè)立實訓(xùn)基地，符合條件的將予以授牌；省培訓(xùn)中心要加大對一體化試點企業(yè)的服務(wù)力度，對符合考核條件的工種（架子工）要主動上門服務(wù)，開通辦證綠色通道；省造價總站要跟蹤試點，加強調(diào)研，適時出臺建筑模板、腳手架搭設(shè)一體化企業(yè)作業(yè)分包相關(guān)定額標準。各級行政主管部門要加強指導(dǎo)和監(jiān)管。
2．各地應(yīng)探索建立建筑勞務(wù)分包交易市場，杜絕個人參與勞務(wù)分包交易，防止無限壓價，惡性競爭的現(xiàn)象發(fā)生；鼓勵建筑勞務(wù)分包市場采取政府主管部門指導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會牽頭、總包企業(yè)為主體聯(lián)合組建的形式建立，為總包、分包和勞務(wù)企業(yè)提供公平透明的勞務(wù)市場交易平臺和信息服務(wù)。勞務(wù)分包交易市場應(yīng)積極推介一體化勞務(wù)企業(yè)，鼓勵一定規(guī)模的房建、市政工程項目使用一體化勞務(wù)企業(yè)提供的勞務(wù)服務(wù)，并分階段逐步推進。
3．各地建設(shè)行政主管部門加強指導(dǎo)新型材料生產(chǎn)企業(yè)與模板、腳手架制造企業(yè)、施工企業(yè)的合作，促進先進的材料和技術(shù)及時得到應(yīng)用；鼓勵模板、腳手架制造企業(yè)與科研高校等單位合作，提升企業(yè)標準的制訂水平；具備推廣價值的企業(yè)標準，由國家認可的檢測機構(gòu)試驗、論證，出具檢測報告，并經(jīng)省廳組織建設(shè)工程技術(shù)專家委員會審定后，在全省推廣；推動有關(guān)單位總結(jié)試點管理經(jīng)驗，科研攻關(guān)，編制新技術(shù)、新工藝地方標準、工法。
4．各地要加強宣傳和引導(dǎo)，及時總結(jié)推行建筑模板、腳手架一體化的先進做法和經(jīng)驗，努力創(chuàng)建一批建筑模板、腳手架一體化先進示范工地。要充分發(fā)揮樣板引路的作用，樹立典型，以點帶面，推動全省推行建筑模板、腳手架一體化工作落到實處。
福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2013年7月9日
