各縣（市、區(qū)）、泉州開發(fā)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)建設(shè)行政主管部門，局屬有關(guān)單位：
根據(jù)《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)福建省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案的通知》（閩建建〔2013〕28 號(hào)）要求，結(jié)合實(shí)際，市住建局制定了《泉州市建筑工程開展安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)前正在開展的建筑工程安全生產(chǎn)、文明施工標(biāo)準(zhǔn)化大整治“百日行動(dòng)”，一并抓好貫徹落實(shí)。
泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2013年7月18日
泉州市建筑工程開展安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案
為全面貫徹落實(shí)近期中央、省委省政府和市委市政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示精神，扎實(shí)開展全市建筑工程安全生產(chǎn)、文明施工標(biāo)準(zhǔn)化大整治“百日行動(dòng)”，根據(jù)《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)福建省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案的通知》（閩建建〔2013〕28號(hào)）要求，結(jié)合實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求和目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委省政府和市委市政府的決策部署，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，堅(jiān)持“企業(yè)自查是基礎(chǔ)、消除隱患是核心、遏制事故是目標(biāo)”的工作原則，緊密結(jié)合建筑工程安全生產(chǎn)、文明施工標(biāo)準(zhǔn)化大整治“百日行動(dòng)”,全面深入排查治理安全生產(chǎn)隱患，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施。通過安全生產(chǎn)大檢查，全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)責(zé)任、認(rèn)真整改、健全制度，增強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)保障水平，有效防范生產(chǎn)安全事故。
二、檢查范圍
重點(diǎn)檢查建筑工程施工、消防等領(lǐng)域安全生產(chǎn)情況。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)這次安全生產(chǎn)大檢查的工作指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，市住建局成立以鐘文成局長為組長、各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各相關(guān)責(zé)任科室（單位）主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（掛靠在質(zhì)量安全監(jiān)督科），負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全市安全大檢查具體工作。
各縣級(jí)建設(shè)主管部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織好大檢查各項(xiàng)工作。
四、檢查內(nèi)容
（一）建筑工程施工安全
1.施工、監(jiān)理企業(yè)安全管控體系建立情況，特別是企業(yè)安全責(zé)任體系、安全檢查及隱患排查治理制度、應(yīng)急管理體系以及對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)制度建立與落實(shí)情況。
2.建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位執(zhí)行國家、省和市有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署和規(guī)定要求情況；企業(yè)及項(xiàng)目部對(duì)工程質(zhì)量安全監(jiān)控及定期自查自糾情況；建設(shè)單位履行工程項(xiàng)目管理職責(zé)及施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師到崗履職情況。
3.按照市住建局《關(guān)于深化建筑施工模板工程等三個(gè)專項(xiàng)整治工作的通知》（泉建建〔2013〕53號(hào)）要求，深化建筑施工模板工程、外腳手架和建筑起重機(jī)械、預(yù)拌砼和現(xiàn)澆砼結(jié)構(gòu)工程等三個(gè)專項(xiàng)整治情況。
4.推進(jìn)建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化，落實(shí)安全生產(chǎn)措施費(fèi)用，嚴(yán)格按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)化示范圖集施工，規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)管理特別是重大危險(xiǎn)源防控管理、臨邊洞口安全防護(hù)、施工用電、現(xiàn)場(chǎng)防火等情況。
5.加強(qiáng)在建建筑邊坡工程質(zhì)量安全，督促工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)等參建各方落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行《福建省建筑邊坡與深基坑工程管理規(guī)定》及有關(guān)工程建設(shè)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，加強(qiáng)原材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)和支護(hù)結(jié)構(gòu)實(shí)體檢測(cè)，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)、施工方案審查和專家論證制度，加強(qiáng)施工全過程特別是臺(tái)風(fēng)汛期監(jiān)測(cè)和預(yù)警，確保建筑邊坡工程質(zhì)量安全情況。
6.深化建筑施工安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊建設(shè)工程項(xiàng)目不執(zhí)行法定基本建設(shè)程序，企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠施工，“三類人員”無安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作資格證書從事建筑施工活動(dòng)，工程參建各方拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法等行為。
7.按照市住建局《關(guān)于加強(qiáng)在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建筑廢土管理工作的通知》（泉建建〔2012〕62號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑廢土沙石運(yùn)輸?shù)缆方煌ò踩芾砉ぷ鞯耐ㄖ罚ㄈńā?013〕40號(hào)）要求，落實(shí)圍墻內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑廢土管理各項(xiàng)工作情況。
（二）建筑工程消防安全
按照市住建局《關(guān)于繼續(xù)深入開展建筑施工清剿火患戰(zhàn)役工作的通知》（泉建建〔2013〕10號(hào)）和《關(guān)于開展建筑工程彩鋼板臨時(shí)建筑專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（泉建建〔2013〕50號(hào)）要求，開展消防安全專項(xiàng)整治情況。重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)區(qū)、生活區(qū)、倉庫、活動(dòng)板房等重點(diǎn)部位消防安全措施落實(shí)情況，消防器材、消防設(shè)施的配備和消防通道設(shè)置情況，以及安全網(wǎng)、外腳手架、腳手板的防火性能，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)用電管理，落實(shí)電焊等明火作業(yè)的防火措施。
五、組織實(shí)施
此次安全生產(chǎn)大檢查時(shí)間結(jié)合建筑工程安全生產(chǎn)、文明施工標(biāo)準(zhǔn)化大整治“百日行動(dòng)”，分以下階段進(jìn)行：
（一）動(dòng)員部署和開展集中檢查階段（9月20日前）。各地、各單位結(jié)合本地區(qū)、本單位工作實(shí)際，抓緊制定細(xì)化大檢查工作實(shí)施方案，廣泛動(dòng)員部署、宣傳發(fā)動(dòng)，確保安全生產(chǎn)大檢查和“百日行動(dòng)”的工作和責(zé)任落實(shí)到基層、到企業(yè)。各地、各單位要按照屬地管理原則，督促轄區(qū)企業(yè)、工地認(rèn)真開展自查自糾，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角、不留盲區(qū)，對(duì)排查出的隱患和問題要建立臺(tái)賬，制定整改方案，落實(shí)措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，確保整改到位，同時(shí)要將自查自糾情況尤其是在建工程涉及結(jié)構(gòu)安全和重大危險(xiǎn)源的自查及整改情況及時(shí)報(bào)項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。各縣級(jí)建設(shè)主管部門要在企業(yè)自查自糾的同時(shí)進(jìn)行督查、檢查、抽查。
（二）“回頭看”階段（9月20日至9月底）。各縣級(jí)建設(shè)主管部門要組織開展“回頭看”，督促轄區(qū)內(nèi)所有隱患整改到位。同時(shí)及時(shí)分析總結(jié)安全生產(chǎn)大檢查和“百日行動(dòng)”取得的經(jīng)驗(yàn)做法，鞏固取得的成果，并針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真分析，歸類梳理，研究采取相應(yīng)措施，建立健全長效機(jī)制。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各單位要充分認(rèn)識(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查的重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好大檢查工作的責(zé)任感，成立以行政一把手為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化方案，精心組織，周密部署，確保安全生產(chǎn)大檢查深入推進(jìn)、扎實(shí)有效。
（二）強(qiáng)化檢查和層級(jí)指導(dǎo)。各縣級(jí)建設(shè)主管部門要?jiǎng)?chuàng)新檢查方式，采取明查暗訪、突擊檢查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式，組織對(duì)本轄區(qū)建筑工程開展安全生產(chǎn)大檢查的全過程進(jìn)行檢查、抽查。要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專家的作用，組織專家參與檢查、服務(wù)企業(yè)，幫助會(huì)診問題，指導(dǎo)整改，切實(shí)把檢查工作做實(shí)、做細(xì)。大檢查及“百日行動(dòng)”開展情況納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法落實(shí)整改。各縣級(jí)建設(shè)主管部門要敢于動(dòng)真碰硬，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患和問題實(shí)行“零容忍”，立即督促責(zé)任單位落實(shí)整改到位。對(duì)企業(yè)未開展自查自糾或未上報(bào)自查自糾情況、存在重大安全隱患的，要實(shí)行掛牌督辦，明確整改時(shí)限和整改責(zé)任，督促企業(yè)整改到位。對(duì)拒不整改或整改不到位的單位和個(gè)人以及存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，要采取有力措施予以處理。對(duì)因檢查發(fā)現(xiàn)的隱患整改不到位而引發(fā)事故的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
（四）著眼建立長效機(jī)制。各地、各單位要把隱患排查治理工作納入日常工作范疇，推進(jìn)隱患排查治理長效機(jī)制建設(shè)，督促指導(dǎo)企業(yè)建立細(xì)化到每個(gè)崗位的日常隱患排查整改機(jī)制，并與深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)等工作有機(jī)結(jié)合起來，確保實(shí)現(xiàn)查隱患、促整改、強(qiáng)基礎(chǔ)、防事故的目標(biāo)。同時(shí)要加強(qiáng)輿論宣傳工作，既要對(duì)整治責(zé)任不落實(shí)、隱患整改不及時(shí)、安全問題突出、存在違法違規(guī)行為的予以曝光，形成威懾力，也要注意推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，做好典型樣板引路，加強(qiáng)示范帶動(dòng)，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理水平的提升。
（五）加強(qiáng)信息交流。各縣級(jí)建設(shè)主管部門要明確專人負(fù)責(zé)大檢查及“百日行動(dòng)”信息工作，編發(fā)信息簡報(bào)，及時(shí)反映各地、各單位工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流。各縣級(jí)建設(shè)主管部門要確定一名信息人員，將其有關(guān)信息（姓名、單位、職務(wù)、辦公電話、手機(jī)）于7月22日前報(bào)送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（聯(lián)系電話：22178972，傳真：22178950）。信息人員要負(fù)責(zé)收集本地區(qū)、本單位工作信息（每月至少1條大檢查工作信息和1個(gè)正反兩方面典型案例），于每月4日前報(bào)送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局質(zhì)安科，重大情況要隨時(shí)報(bào)送。
（六）做好總結(jié)報(bào)告。各地、各單位每月要對(duì)本地區(qū)、本單位組織開展大檢查及“百日行動(dòng)”的主要措施、進(jìn)展情況、典型經(jīng)驗(yàn)、有效做法、存在問題和下一步工作措施情況進(jìn)行認(rèn)真匯總、分析、小結(jié)，形成月度總結(jié)，并填寫《開展安全生產(chǎn)大檢查情況表》，于每月16日前報(bào)送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局質(zhì)安科（原定各地、各單位每月28日前報(bào)送當(dāng)月開展大檢查及百日行動(dòng)情況調(diào)整為每月16日前），大檢查總結(jié)于9月28日前報(bào)送。
泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2013年7月15日
