建設掀熱潮 誤區(qū)需警惕

建設“集約、智能、低碳、綠色”的智慧城市，被認為是有效解決“城市病”的可行之路。中國智慧城市的建設現(xiàn)狀如何？怎樣解決建設中遇到的難題？專家、學者紛紛建言，共同探尋智慧城市建設路徑。

建設之“熱”：試點申報城市超100個

“據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國95%的副省級以上城市、76%的地級以上城市提出或在建智慧城市。‘十二五’期間計劃投資規(guī)模超過1萬億元。”承擔多地智慧城市總體規(guī)劃的國家信息中心信息化研究部副主任、中國智慧城市發(fā)展研究中心秘書長單志廣說。

各地的智慧城市建設熱情高漲。中國城市科學研究會數(shù)字城市工程研究中心總工程師萬碧玉介紹，今年1月底，住房和城鄉(xiāng)建設部公布了包括北京市東城區(qū)、河北省石家莊市等在內的首批90個智慧城市試點名單。5月，住房和城鄉(xiāng)建設部再度啟動試點申報工作?！艾F(xiàn)在已有100多個城市提出申請，遠超計劃的50個。”

智慧城市建設為何這么熱？萬碧玉認為，由于我國城鎮(zhèn)化率還不到53%，離中等發(fā)達國家超過70%的城鎮(zhèn)化率尚存差距。伴隨城鎮(zhèn)化進程的加快，城市在基礎設施、社會管理、產(chǎn)業(yè)轉型升級、民生改善等領域面臨諸多挑戰(zhàn)，在此情況下，建設智慧城市，被認為是解決“城市病”的可行之路。

單志廣介紹，國家發(fā)改委和工業(yè)和信息化部正會同相關部門研究制定國家層面促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見，探索促進城市提升發(fā)展質量和水平的新模式、新機制，在優(yōu)惠政策、科研開發(fā)、資金補助、標準體系、評估機制等方面對智慧城市試點示范工作給予支持，促進我國智慧城市理性務實、健康有序發(fā)展。

發(fā)展之“惑”：發(fā)展策略存在“四重四輕”誤區(qū)

專家表示，“十一五”期間，許多省市的信息化目標是數(shù)字城市。現(xiàn)在很多省市都把戰(zhàn)略目標定為智慧城市。不過，如何實現(xiàn)從數(shù)字化到智慧化的轉變，怎樣在智慧城市建設中破解公共權力部門化、部門權力利益化等帶來的體制弊端，是智慧城市建設迫切需要解決的難題。

難題遠不止這些。單志廣認為，我國智慧城市的發(fā)展策略還存在誤區(qū)，他將其總結為“四重四輕”：重概念口號，輕行為配套，容易造成盲目跟風；重建設投入，輕績效提升，投入產(chǎn)出比與實效令人擔憂；重設備技術，輕制度建設，缺乏配套政策；重建設發(fā)展，輕安全風險，導致嚴重的信息安全隱患。

中國基礎產(chǎn)業(yè)投資有限公司總裁孫尚志與許多建設智慧城市的地方領導打過交道，有的領導曾向他訴苦：投了若干億元的錢，遇到突發(fā)事件，為什么頭腦還是一片空白？孫尚志找出了其中癥結：缺乏建設智慧城市的頂層設計。

萬碧玉也表達了類似看法。他指出，一般來說，建設智慧城市，鎮(zhèn)一級投資規(guī)模為二三十億元，縣區(qū)為三五十億元，大型城市中心城區(qū)等為50億 120億元。

如此建設，就沒有約束、評估的標準？萬碧玉說，經(jīng)過3 5年創(chuàng)建，住房和城鄉(xiāng)建設部將對首批90個試點城市組織評估、評定，評定等級由低到高分為一星、二星和三星。在智慧城市試點指標體系中，對智慧城市建設提出了詳細標準、要求。指標分為三級，一級指標就包括保障體系與基礎設施、智慧建設與宜居、智慧管理與服務、智慧產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟四大項。具體到三級指標，有57項之多。但他同時表示，并不要求所有試點城市都必須達到這些指標。