為了落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患，有效防范和遏制建筑起重機(jī)械、腳手架和模板支撐系統(tǒng)等坍塌事故，促進(jìn)全市建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，江西省萍鄉(xiāng)市最近開(kāi)展了為期5個(gè)月的預(yù)防建筑施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治活動(dòng)。
此次整治范圍是：全市在建的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。整治的重點(diǎn)是：企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班、監(jiān)理旁站、設(shè)備“定人定機(jī)定崗定責(zé)”等制度及落實(shí)情況；建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、鋼管扣件租賃單位以及建筑起重機(jī)械租賃、安裝、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)等單位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況；施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員持證上崗情況；建筑起重機(jī)械司機(jī)、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業(yè)人員持證上崗情況；建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、安裝告知、檢驗(yàn)檢測(cè)、安裝驗(yàn)收、使用登記、維修保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況；模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗(yàn)收、安全技術(shù)交底、搭設(shè)后檢查驗(yàn)收，以及混凝土澆筑工序、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)等制度執(zhí)行情況；腳手架搭設(shè)是否按規(guī)定制定專項(xiàng)施工方案及審批，是否按施工方案和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程搭設(shè)及拆除；建筑起重機(jī)械安裝拆卸、腳手架及模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)拆除等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案編制、審核、專家論證及實(shí)施情況；深基坑施工是否按規(guī)定制定專項(xiàng)施工方案并進(jìn)行審批、開(kāi)挖、支護(hù)，降水工程是否符合要求；建筑起重機(jī)械、腳手架及模板支撐系統(tǒng)坍塌事故情況調(diào)查及處理情況。整個(gè)活動(dòng)分為部署啟動(dòng)、自查自糾、檢查督導(dǎo)、總結(jié)分析四個(gè)階段進(jìn)行。
主要措施包括：一是嚴(yán)厲打擊非法違法施工行為，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)對(duì)施工起重機(jī)械、整體提升式腳手架產(chǎn)品合格證、生產(chǎn)許可證、備案及使用登記、安全施工專項(xiàng)方案、操作人員資質(zhì)證書(shū)和搭設(shè)高大模板的承重桿件、連接件等材料的產(chǎn)品合格證、檢測(cè)報(bào)告的檢查。
二是強(qiáng)化監(jiān)督管理，落實(shí)工程建設(shè)各方主體責(zé)任。認(rèn)真履行對(duì)施工起重機(jī)械、腳手架的安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)源頭管理，建立健全租賃、安裝企業(yè)準(zhǔn)入制度和安裝使用審查審批制度，加強(qiáng)從業(yè)人員資格管理，健全并嚴(yán)格執(zhí)行“定人定機(jī)定崗定責(zé)”制度。加大對(duì)施工材料制售環(huán)節(jié)的管控力度，杜絕未經(jīng)檢驗(yàn)、經(jīng)檢驗(yàn)不合格、殘次、報(bào)廢起重機(jī)械和嚴(yán)重彎曲變形、銹蝕等劣質(zhì)鋼管、扣件流入市場(chǎng)和進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。要強(qiáng)化建設(shè)單位與參建各方企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建設(shè)單位要按規(guī)定進(jìn)行安全投入，加強(qiáng)對(duì)參建各方企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督。施工企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全專項(xiàng)整治自查整改臺(tái)賬，形成閉環(huán)管理。監(jiān)理單位要認(rèn)真履行施工現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械、腳手架作業(yè)等過(guò)程的安全監(jiān)管職責(zé)。
三是規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)厲查處“三違”行為。加強(qiáng)對(duì)施工重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)危險(xiǎn)源的管控，嚴(yán)格對(duì)施工起重機(jī)械、腳手架、高大模板工程的檢查，及時(shí)排查治理各類(lèi)事故隱患。
四是強(qiáng)化科技支撐作用，提高施工安全技術(shù)水平。建立完善以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的安全技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)企業(yè)和有關(guān)方面開(kāi)發(fā)研制和推廣應(yīng)用新型、高效、安全、實(shí)用的技術(shù)裝備，淘汰危及安全生產(chǎn)的落后工藝和設(shè)備，抓好大型起重機(jī)械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)工作，加大相關(guān)試點(diǎn)工作力度，并拓展到其他起重機(jī)械領(lǐng)域。
五是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)職工特別是一線作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，完善安全培訓(xùn)體系，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。特別要嚴(yán)格對(duì)施工起重機(jī)械操作工等特殊工種作業(yè)人員的資格培訓(xùn)、考核，不合格人員不得上崗作業(yè)。一線員工未經(jīng)培訓(xùn)或者培訓(xùn)考核不合格的，不得上崗作業(yè)。大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定和完善建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，把對(duì)施工起重機(jī)械和腳手架的安全管理納入施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和考核內(nèi)容，推進(jìn)施工企業(yè)和工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工程建設(shè)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。
摘自 《中國(guó)建設(shè)報(bào)》 2013.08.24
