《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同備案管理辦法》解讀

　　一、《辦法》修訂的目的

　　為規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同備案管理，2011年12月我廳制訂了《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同備案管理暫行辦法》（閩建筑[2011]42號，以下簡稱“暫行辦法”），并于2012年3月15日正式開通施工合同網(wǎng)上合同備案管理系統(tǒng)。兩年多來，已備案施工合同近7000份，對維護建筑市場秩序，保護合同當事人合法權(quán)益起到了積極作用。隨著《福建省施工企業(yè)信用綜合評價暫行辦法》及其配套標準的發(fā)布，原暫行辦法規(guī)定的施工合同備案內(nèi)容已經(jīng)無法滿足施工企業(yè)通常行為評價標準和合同履約行為評價的需求，有必要進行修訂。

　　二、修訂的主要內(nèi)容

　　此次修訂，緊緊圍繞施工企業(yè)信用綜合評價進行，將施工企業(yè)通常行為評價標準和合同履約行為評價標準中涉及與合同備案有關(guān)的工作要求，統(tǒng)統(tǒng)納入新修訂的合同備案管理辦法中予以規(guī)范。同時，對原暫行辦法要求企業(yè)提供的部分備案材料進行了簡化，做到目的明確，并盡量減輕企業(yè)負擔。修訂的主要內(nèi)容有：

（一）進一步明確需要備案的合同范圍。由于無需辦理施工許可證的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程不納入施工企業(yè)信用綜合評價中項目實施行為評價的范疇，因此本辦法第三條明確了依法應當辦理施工許可的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，其施工合同才需要備案。

　?。ǘ┩卣沽耸┕ず贤瑐浒傅膬?nèi)涵。根據(jù)《福建省施工企業(yè)信用綜合評價暫行辦法》及其配套的評價標準要求，施工合同簽訂后承發(fā)包雙方簽訂的補充合同或協(xié)議、施工過程中合同履約情況以及工程竣工后的結(jié)算信息都作為施工企業(yè)信用評價的依據(jù)，因此本辦法對施工合同備案的內(nèi)涵進行了拓展，除原暫行辦法規(guī)定的合同簽訂后合同文本需要首次備案之外，對合同履行過程中簽訂的補充合同或協(xié)議、施工合同的履約情況以及工程竣工后的結(jié)算信息也要求備案，并對備案的程序和要求作了相應規(guī)定。

　　（三）圍繞施工企業(yè)信用綜合評價要求對備案內(nèi)容進行適當增減。根據(jù)施工企業(yè)通常行為評價標準規(guī)定，在本辦法第十五條中增加了對竣工結(jié)算信息進行備案的要求。同時，在首次備案時，不再要求提供投標報價（施工合同價）簽署頁復印件、中標通知書復印件以及工程量清單核對與中標價格調(diào)整情況復印件。

　?。ㄋ模Σ话匆?guī)定進行施工合同備案的處理辦法進行了補充和修訂。在第十七條中規(guī)定發(fā)包人不按規(guī)定進行施工合同備案的，不予辦理質(zhì)量監(jiān)督、施工許可等手續(xù)；對承包人不按規(guī)定進行施工合同備案或者備案時報送虛假備案信息的，按照《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價體系企業(yè)合同履約行為評價標準》有關(guān)規(guī)定處理，與施工企業(yè)信用綜合評價辦法規(guī)定相銜接。