PPP新政的本質(zhì)是工程金融創(chuàng)新
發(fā)布：信息中心 時(shí)間：2015年4月24日
在一季度宏觀經(jīng)濟(jì)不如預(yù)期，經(jīng)濟(jì)下行壓力日漸增大的背景之下，國(guó)務(wù)院新近出臺(tái)《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，將PPP合作模式的政策推動(dòng)力再加一把油?？v觀該《辦法》的核心內(nèi)容，除放寬準(zhǔn)入門檻，簡(jiǎn)化審批流程等措施外，推動(dòng)PPP模式的內(nèi)容核心是金融創(chuàng)新推動(dòng)PPP項(xiàng)目落地實(shí)施。
1、政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)給予差異化信貸支持，最長(zhǎng)借款期長(zhǎng)達(dá)30年。該項(xiàng)政策的前置條件是政府對(duì)PPP項(xiàng)目進(jìn)行必要的財(cái)政補(bǔ)貼，完善PPP項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)價(jià)格或收費(fèi)機(jī)制。正是通過(guò)相對(duì)穩(wěn)定的收入來(lái)源，使PPP項(xiàng)目成為相對(duì)穩(wěn)定的“細(xì)水長(zhǎng)流”現(xiàn)金流項(xiàng)目。
眾所周知，在建筑業(yè)金融領(lǐng)域，金融機(jī)構(gòu)發(fā)放信貸，風(fēng)控環(huán)節(jié)相當(dāng)重要的一環(huán)既是審查借款方未來(lái)的穩(wěn)定的現(xiàn)金流是否充分，能否覆蓋還款需求。PPP模式運(yùn)營(yíng)的公共項(xiàng)目，天然具有經(jīng)營(yíng)壟斷性;在政府明確收費(fèi)機(jī)制及補(bǔ)貼辦法之后，PPP項(xiàng)目的未來(lái)現(xiàn)金流較為明確。這將大大減輕金融機(jī)構(gòu)的信貸風(fēng)險(xiǎn)，提高金融機(jī)構(gòu)投入PPP項(xiàng)目的動(dòng)力。
2、《辦法》明確，PPP項(xiàng)目可進(jìn)行未來(lái)收益權(quán)質(zhì)押借貸。該辦法與上文中的政策性金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行差異化信貸支持屬異曲同工，但更針對(duì)一般性商業(yè)金融機(jī)構(gòu)。
與現(xiàn)行的政府公共工程由當(dāng)?shù)爻峭豆窘?jīng)營(yíng)相比，PPP模式撬動(dòng)了來(lái)自民間的資金，并將信貸壓力從政府地方債務(wù)(或隱性擔(dān)保)轉(zhuǎn)化到商業(yè)企業(yè);對(duì)降低我國(guó)當(dāng)前地方債激增有積極的意義。
3、《辦法》鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)基金入股PPP項(xiàng)目，提供項(xiàng)目資本金;并通過(guò)項(xiàng)目公司發(fā)行項(xiàng)目收益票據(jù)、資產(chǎn)支持票據(jù)等金融產(chǎn)品。本條內(nèi)容實(shí)際是進(jìn)一步擴(kuò)大PPP項(xiàng)目融資渠道從金融機(jī)構(gòu)的間接融資，拓展到直接融資，進(jìn)一步豐富PPP項(xiàng)目資金來(lái)源。
在金融業(yè)務(wù)中，銀行類融資被稱為間接融資——即銀行扮演了信用中介角色;而資產(chǎn)支持票據(jù)等為直接融資，出資人直接對(duì)接融資人，并以資產(chǎn)證券化的方式進(jìn)行流通、交易。
總之，國(guó)務(wù)院新出臺(tái)PPP新政，為PPP項(xiàng)目的融資渠道規(guī)劃了更為多樣的方式，本質(zhì)上是以金融創(chuàng)新促成PPP項(xiàng)目成為民間投資的新方向;緩解政府債務(wù)壓力，為民間資金釋放投資空間。
在這樣的大背景下，中國(guó)第一家服務(wù)于建筑行業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)——班匯通(www.banbank.com)正式上線運(yùn)營(yíng)。班匯通于14年3月份注冊(cè)于上海自貿(mào)區(qū)。通過(guò)整合施工、法律、金融及互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)等多方面資源，結(jié)合P2P、P2B和O2O等多種商業(yè)模式，構(gòu)建了安全高效、信息透明、服務(wù)建筑業(yè)的投融資平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)工程項(xiàng)目、優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理與建筑業(yè)內(nèi)人士投資資金的直接對(duì)接，提高工程領(lǐng)域投融資運(yùn)作效率，提升建筑行業(yè)的整體運(yùn)營(yíng)效率。
