一、打造城市地下管線管理全覆蓋模式。
1、健全完善機(jī)構(gòu)。2011年11月，成立市管線處，專門承擔(dān)全市地下管線信息收集和建設(shè)管理工作。2013年上半年，全市五區(qū)三縣先后組建相應(yīng)機(jī)構(gòu)，自此淄博市地下管線建設(shè)管理實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一管理模式。
2、加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)。出臺(tái)《淄博市地下管線建設(shè)管理辦法》及實(shí)施細(xì)則、《聯(lián)席會(huì)議制度》、《聯(lián)合會(huì)簽制度》、《風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度》等規(guī)范性文件，進(jìn)一步明確行業(yè)管理部門及建設(shè)單位在地下管線建設(shè)管理中的職責(zé)，為實(shí)現(xiàn)地下管線建設(shè)管理規(guī)范化、服務(wù)行為標(biāo)準(zhǔn)化建立了基本框架。
3、開展地下管線普查。制定普查方案，做好調(diào)繪資料收集整理、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、地下管網(wǎng)基礎(chǔ)信息普查、事故隱患排查等工作，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、作業(yè)安全、成果歸檔實(shí)行全過程監(jiān)管。截至2014年年底，市管線處普查管線面積256平方公里，管線長(zhǎng)度5617公里；區(qū)縣共完成管線普查面積287平方公里，管線長(zhǎng)度8917.34公里。截至目前，全市共完成管線普查面積543平方公里，管線長(zhǎng)度14534.34公里,為建立地下管線信息綜合管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理、信息共享、集中控制提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。
二、建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先水平信息化管理平臺(tái)。
在全面開展地下管線普查基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)城建檔案和地下管線信息綜合管理系統(tǒng)建設(shè)。該系統(tǒng)分兩期完成，一期工程緊密結(jié)合我市地下管線建設(shè)管理需求，建立內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)專網(wǎng)二級(jí)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，14個(gè)子系統(tǒng)，構(gòu)建綜合業(yè)務(wù)、城市綜合管線信息化管理、數(shù)字城建檔案館信息化管理三大平臺(tái)框架，并建立起與國土局、規(guī)劃局、行業(yè)管理部門、權(quán)屬單位的數(shù)據(jù)共享和交換機(jī)制。系統(tǒng)二期工程新增4個(gè)子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)二維—三維、地上—地下場(chǎng)景城建檔案和地下管線數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)分析能力和對(duì)外共享程度。該系統(tǒng)通過七名國內(nèi)知名專家學(xué)者驗(yàn)收鑒定，一致認(rèn)為達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。
三、規(guī)范地下管線和城建檔案管理秩序。
1、加強(qiáng)地下管線閉合式管理。根據(jù)地下管線年度建設(shè)計(jì)劃，對(duì)地下管線工程的報(bào)建、審查、審批工作進(jìn)行全面梳理，建立了地下管線建設(shè)工程從工程立項(xiàng)、年度計(jì)劃、管線現(xiàn)狀查詢、規(guī)劃許可、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、地下管線工程報(bào)建、聯(lián)合會(huì)簽、現(xiàn)場(chǎng)詳查、施工許可、施工過程中的監(jiān)督稽查、覆土前測(cè)量、竣工驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案等閉合管理程序，解決了地下管線多頭管理、職責(zé)不清等問題。建立巡查、稽查制度，實(shí)行日常巡查網(wǎng)格化管理，開展綜合執(zhí)法大檢查，嚴(yán)格控制未報(bào)先建、邊報(bào)邊建、擅自更改施工圖設(shè)計(jì)文件等違法行為的發(fā)生。
2、城建檔案實(shí)現(xiàn)“數(shù)字化管理”。2014年，全面啟動(dòng)檔案數(shù)字化工作，完善工作流程，購進(jìn)檔案數(shù)字化處理設(shè)備，順利完成了1980年前的規(guī)劃、征地、建筑管理、建筑物普查數(shù)字化處理工作，掃描處理圖紙106547余張、文字材料135110萬余張，拍照處理1950-1969年城市規(guī)劃圖1560余張，共計(jì)5300卷新建案卷。
3、開展城建檔案無人航拍。引進(jìn)六旋翼無人航拍機(jī)，做好整體調(diào)試和人員培訓(xùn)，完善操作規(guī)程，開發(fā)全景漫游平臺(tái)，首次將無人航拍技術(shù)應(yīng)用于城建檔案航拍工作，完成中心城區(qū)人民公園、火炬廣場(chǎng)、植物園、昌國路立交橋、市體育中心等重點(diǎn)工程的360度全景航拍。
四、充分發(fā)揮地下管線綜合管理功能。
1、地下管線現(xiàn)狀資料查詢。充分發(fā)揮普查數(shù)據(jù)在城市建設(shè)和管理中的重要作用，為權(quán)屬單位、建設(shè)單位以及其他相關(guān)部門提供地下管線現(xiàn)狀資料查詢服務(wù)近600次，提供綜合平面圖2700余幅，橫斷面圖2400余幅。
2、信息共享和交換。2014年11月20日，與管線權(quán)屬單位的共享專網(wǎng)正式接通，淄博華潤燃?xì)獬蔀榈叵鹿芫€共享服務(wù)子系統(tǒng)的第一家使用單位，為其300余公里的燃?xì)夤芫€改造工程提供數(shù)據(jù)支持。
3、管線數(shù)據(jù)分析。對(duì)中心城區(qū)地下管線違法占?jí)?、間距不規(guī)范以及到期管線等進(jìn)行分析，建（構(gòu)）筑物占?jí)河蜌夤芫€210處；管線水平凈距不符合《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》要求的共計(jì)2538條；按照球墨鑄鐵使用年限20年計(jì)算，到2015年底、2016年底及2017年底到期的管線分別有2440條、198條、7條。
4、執(zhí)法檢查。通過日常巡查稽查和綜合執(zhí)法大檢查，督促檢查地下管線建設(shè)工程248項(xiàng)，下達(dá)責(zé)令停止違法行為通知書11份，責(zé)令限期改正通知書9份，整改通知書4份，進(jìn)一步規(guī)范了城建檔案和地下管線管理秩序。
摘自 山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站 2015.05.05
