福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于下放建設(shè)類從業(yè)人員崗位考核發(fā)證工作的通知

文號：閩建人[2015]19號

各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交通與建設(shè)局，“建筑之鄉(xiāng)”住建局：

　　為貫徹省委省政府關(guān)于簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的精神，提高審批工作效率，進(jìn)一步服務(wù)企業(yè)和方便群眾。經(jīng)研究決定，將全省建設(shè)類從業(yè)人員崗位考核發(fā)證下放各地管理?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、下放管理事項(xiàng)

　?。ㄒ唬┬姓徟马?xiàng)

　　建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員（以下簡稱“安管人員”）和特種作業(yè)人員崗位考核發(fā)證工作，委托下放設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門（含“建筑之鄉(xiāng)”，下同）辦理。

　　（二）公共服務(wù)事項(xiàng)

　　1．建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場專業(yè)人員即施工員、質(zhì)量員、安全員、標(biāo)準(zhǔn)員、材料員、資料員、機(jī)械員、勞務(wù)員（以下簡稱“八大員”）和園林綠化施工員、園林綠化安全員、園林綠化材料員、園林綠化質(zhì)檢員（以下簡稱園林綠化“四大員”）崗位考核發(fā)證工作，下放設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理。涉及公路、水運(yùn)、水利、通訊、鐵路、民航、輸變電工程等企業(yè)“八大員”，由上述企業(yè)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)辦理，無企業(yè)行業(yè)主管部門的，由省級以上行業(yè)協(xié)會(huì)或企業(yè)負(fù)責(zé)考核發(fā)證。

　　2．物業(yè)管理、房屋征收等崗位從業(yè)人員考核發(fā)證工作，下放設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理。

　　3．建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作由設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同設(shè)區(qū)市人社部門辦理。

　　4．園林綠化工種、生活垃圾焚燒處理（發(fā)電）廠三廢（廢氣、廢水、廢渣）處理工，及供水企業(yè)職工等崗位考核發(fā)證工作，下放設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理。

　　5．農(nóng)村建筑工匠（含園林古建筑）培訓(xùn)考核發(fā)證工作，由設(shè)區(qū)市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)辦理。

　　6．建筑技術(shù)工人培訓(xùn)考核發(fā)證工作，按住建部《關(guān)于加強(qiáng)建筑工人職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》（建人〔2015〕43號）精神，由省廳公布符合條件的施工企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。

　　7．其他新增事項(xiàng)將根據(jù)工作需要和要求適時(shí)公布下發(fā)。

　　二、實(shí)行考培分離制度

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)崗位培訓(xùn)。崗位培訓(xùn)是人才隊(duì)伍素質(zhì)提升和保證工程質(zhì)量安全的重要措施。企業(yè)是崗位培訓(xùn)責(zé)任主體，要落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，積極組織參加崗位培訓(xùn)，做到全員培訓(xùn)，全員考核，持證上崗，提升素質(zhì)。推行崗位培訓(xùn)社會(huì)化，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)專業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)從業(yè)人員參加專業(yè)化培訓(xùn)。

　?。ǘ?qiáng)化崗位考核。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)崗位考核發(fā)證工作，承擔(dān)考核主體責(zé)任。各地要加強(qiáng)考核機(jī)構(gòu)監(jiān)管，推進(jìn)考核規(guī)范化。要督促企業(yè)從業(yè)人員參加崗位培訓(xùn)，做到考培分離，以考促培。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其委托的考核機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)制或指定培訓(xùn)，不得參與崗位相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)。

　　為加強(qiáng)管理，方便企業(yè)，省廳將定期推薦公布全省建設(shè)類從業(yè)人員崗位培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和考核機(jī)構(gòu)名單，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　三、明確職責(zé)分工

　?。ㄒ唬┦d主要負(fù)責(zé)制定建設(shè)類從業(yè)人員崗位培訓(xùn)考核及繼續(xù)教育管理制度；公布全省考試信息，開展考務(wù)監(jiān)督管理；組織編寫各類崗位考核標(biāo)準(zhǔn)、考試大綱和考核題庫建設(shè)；負(fù)責(zé)師資隊(duì)伍管理，崗位考核收費(fèi)報(bào)批和管理；建設(shè)管理全省統(tǒng)一的考核證書信息化系統(tǒng)。

　?。ǘ└鞯刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門主要負(fù)責(zé)組織本地區(qū)建設(shè)類從業(yè)人員崗位培訓(xùn)、考試考核和發(fā)證收費(fèi)等管理工作；負(fù)責(zé)考試考務(wù)紀(jì)律監(jiān)督管理，崗位證書的延期復(fù)審、變更注銷等證書動(dòng)態(tài)管理工作。

　　四、明確工作程序

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一申報(bào)程序。對經(jīng)考核符合職業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)或崗位規(guī)定的人員名單，由各地考核機(jī)構(gòu)和企業(yè)負(fù)責(zé)匯總，并正式行文省建設(shè)干部培訓(xùn)中心，通過《福建省建設(shè)從業(yè)人員信息綜合服務(wù)平臺》申領(lǐng)各類空白崗位證書，證書由申領(lǐng)單位自行打印發(fā)放。

　?。ǘ┙y(tǒng)一證書管理?！鞍补苋藛T”和特種作業(yè)人員、“八大員”、園林綠化“四大員”和物業(yè)管理、房屋征收等從業(yè)人員，及農(nóng)村建筑工匠（含園林古建筑）等崗位考核合格證書，統(tǒng)一加蓋設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門行政審批專用章。證書由省建設(shè)培訓(xùn)中心統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編碼。

　　建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定資格證書由設(shè)區(qū)市人社部門負(fù)責(zé)核發(fā)，加蓋設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門印章，證書信息應(yīng)報(bào)綜合服務(wù)平臺統(tǒng)一公布。建筑技術(shù)工人培訓(xùn)考核合格證書，按住建部規(guī)定的樣式和編碼，加蓋施工企業(yè)和省廳認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)單位公章。

　?。ㄈ?shí)行無紙化服務(wù)和管理。建設(shè)類從業(yè)人員考試報(bào)名、考核收費(fèi)、證書發(fā)放和繼續(xù)教育及證書年審、變更等環(huán)節(jié)，必須在綜合服務(wù)平臺上辦理，按照“誰辦理、誰負(fù)責(zé)”的原則，由辦理單位和個(gè)人對辦理結(jié)果負(fù)責(zé)。為規(guī)范管理，凡未在綜合服務(wù)平臺上辦理的各類崗位考核證書，全省各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和企事業(yè)單位一律不予認(rèn)可。

　　五、完善相關(guān)制度

　?。ㄒ唬┤∠C書單位署名。除“安管人員”外，建設(shè)類從業(yè)人員崗位證書不再署工作單位名稱，原署有單位名稱的證書繼續(xù)有效。已取證人員需要不體現(xiàn)工作單位證書的，可申請更換新證書。對尚未取得建筑行業(yè)資質(zhì)但取得法人營業(yè)執(zhí)照企業(yè)從業(yè)人員，允許報(bào)名參加相關(guān)崗位考試考核。允許已取證人員變更到已取得有法人營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)。申請崗位培訓(xùn)考核的，可由企業(yè)組織或個(gè)人名義報(bào)名。

　　（二）完善崗位考核方式。對從事崗位工作10年以上，年齡45周歲以上、高中以下學(xué)歷、經(jīng)驗(yàn)豐富的現(xiàn)場專業(yè)管理人員、物業(yè)管理人員及技術(shù)工人等，各地可另行制定考核方案，報(bào)省培訓(xùn)中心備案后實(shí)施。各地按照備案方案，組織有關(guān)專家、考評員等成立考核小組，按照相關(guān)崗位職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采用實(shí)操或面試等方式進(jìn)行考核。

　　（三）發(fā)揮實(shí)訓(xùn)基地作用。鼓勵(lì)經(jīng)省廳公布的特種作業(yè)考核機(jī)構(gòu)和有條件的實(shí)訓(xùn)基地，自行開展特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核，其培訓(xùn)考核應(yīng)全程錄像存檔備查，培訓(xùn)考核成果作為各地頒發(fā)《建筑施工特種作業(yè)操作資格證書》的依據(jù)。對無實(shí)踐經(jīng)歷申請實(shí)操考核的，申請人員應(yīng)參加實(shí)訓(xùn)基地實(shí)際操作技能培訓(xùn)。

　?。ㄋ模┖喕瘍?yōu)化管理服務(wù)。省廳及時(shí)發(fā)布各類崗位培訓(xùn)考核考綱（練習(xí)題），指導(dǎo)支持行業(yè)協(xié)會(huì)為建設(shè)類從業(yè)人員提供崗位培訓(xùn)考核服務(wù)。各地進(jìn)一步簡化優(yōu)化考核服務(wù)，增加考試場所、場次，實(shí)行預(yù)約考試，全面推行計(jì)算機(jī)考試等，促進(jìn)考試常態(tài)化。對考試人數(shù)集中的大型企業(yè)，各地應(yīng)上門組織專場考試。

　?。ㄎ澹┩菩芯W(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育。充分利用網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)手段，大力推行網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育。鼓勵(lì)企業(yè)、協(xié)會(huì)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立計(jì)算機(jī)考試和網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)基地。建設(shè)類從業(yè)人員崗位繼續(xù)教育實(shí)行網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)，或組織在項(xiàng)目現(xiàn)場教學(xué)，確保培訓(xùn)效果。

　　六、加強(qiáng)監(jiān)督管理

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地應(yīng)提高認(rèn)識，按照“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”和 “放管結(jié)合”的原則，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保崗位考核發(fā)證下放后，能夠承接到位，下放事項(xiàng)及時(shí)辦理，各項(xiàng)服務(wù)落到實(shí)處。

　　（二）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)管理。建立健全崗位考核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦理流程環(huán)節(jié)，做好考務(wù)組織管理，嚴(yán)格證書發(fā)放制度，提供證書信息查詢服務(wù)，方便企業(yè)群眾。省廳不定期開展培訓(xùn)、考核機(jī)構(gòu)信用評估測評工作，提高培訓(xùn)考核質(zhì)量和水平。對機(jī)構(gòu)條件不足、師資力量弱、管理服務(wù)差的培訓(xùn)、考核機(jī)構(gòu)，及時(shí)取消崗位培訓(xùn)考核資格。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)收費(fèi)管理。對實(shí)行考培分離的崗位，各地考核機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)辦理考核收費(fèi)許可相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格按照物價(jià)、財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“陽光收費(fèi)”，不得將崗位培訓(xùn)與考核掛鉤或捆綁收費(fèi)。

　　（四）建立監(jiān)管機(jī)制。省建設(shè)干部培訓(xùn)中心應(yīng)加強(qiáng)檢查指導(dǎo)和監(jiān)督管理，及時(shí)通報(bào)檢查結(jié)果。對管理不到位，不培訓(xùn)亂收費(fèi)、不考核亂發(fā)證等行為，將重點(diǎn)進(jìn)行檢查、巡查，責(zé)令存在問題的單位進(jìn)行整改落實(shí)。對發(fā)現(xiàn)下放承接不到位的地區(qū)，要組織對相關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人員進(jìn)行調(diào)查處理，并收回下放管理權(quán)限。

　　本通知自2015年7月1日起試行。此前，省廳文件與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。各地在試行過程中有何意見建議，請逕向省建設(shè)干部培訓(xùn)中心書面反映。

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳