關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑勞務(wù)市場管理的通知
泉建筑[2015]51號
各縣（市、區(qū)）、泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)住建行政主管部門、人力資源社會保障行政主管部門：
為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑勞務(wù)市場管理，規(guī)范企業(yè)工資支付行為，保障勞動者合法權(quán)益，根據(jù)《泉州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展壯大的若干意見》（泉政文〔2014〕98號）精神，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、進(jìn)一步落實工資保證金制度
各地住建部門要積極配合人社部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行《泉州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展壯大的若干意見》（泉政文〔2014〕98號）中工資保證金制度相關(guān)要求。各項目建設(shè)業(yè)主、施工企業(yè)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行工資保證金制度。
（一）自2015年8月1日起開標(biāo)的施工項目，在核發(fā)中標(biāo)通知書前，施工企業(yè)必須采用差額定率累進(jìn)計費(fèi)方式預(yù)存工資保證金，具體標(biāo)準(zhǔn)如下表：
工資保證金預(yù)存標(biāo)準(zhǔn)（單位：萬元）
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工程合同額(A)
企業(yè)類別 |
A≤10000 |
10000＜A≤50000 |
A＞50000 |
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省外企業(yè)繳納比率 |
10% |
5% |
2% |
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本省外來企業(yè)以及三年內(nèi)有惡意拖欠工資行為的本地企業(yè)繳納比率 |
5% |
2.5% |
1% |
(例如：工程合同額A=60000萬元，省外企業(yè)應(yīng)預(yù)存工資保證金數(shù)額=10000×10%+（50000-10000）×5%+(60000-50000)×2%=3200萬元，本省外來企業(yè)以及三年內(nèi)有惡意拖欠工資行為的本地企業(yè)應(yīng)預(yù)存工資保證金數(shù)額=10000×5%+（50000-10000）×2.5%+(60000-50000)×1%=1600萬元。)
工程合同額超過1億元的，對施工企業(yè)在泉州市區(qū)域內(nèi)項目實施中未發(fā)生過拖欠或克扣農(nóng)民工工資情形的，經(jīng)人社部門、住建部門共同審核同意后，其工資保證金可采用現(xiàn)金與保函的方式提交，但保函金額不得超過應(yīng)預(yù)存金額的50%。預(yù)存工資保證金的管理、使用、退還等按《泉州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市人力資源和社會保障局等部門關(guān)于建立企業(yè)工資保證金制度的實施意見的通知》（泉政辦〔2011〕173號）文件執(zhí)行。
（二）2014年4月30日以來，未按《泉州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展壯大的若干意見》（泉政文〔2014〕98號）規(guī)定繳納工資保證金的本省外來企業(yè)、省外企業(yè)中標(biāo)的工程項目，應(yīng)于2015年8月15日前按規(guī)定補(bǔ)交工資保證金。
（三）未按上述規(guī)定繳納工資保證金的施工企業(yè)，將對該企業(yè)進(jìn)行承接業(yè)務(wù)的限制。招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須在中標(biāo)單位按規(guī)定繳納工資保證金后方可核發(fā)中標(biāo)通知書，否則，將對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行承接業(yè)務(wù)的限制。
二、加強(qiáng)外來企業(yè)勞務(wù)市場管理
在我市從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的泉州市行政區(qū)域以來外的施工企業(yè)，其所承攬的施工項目需要分包的，必須將勞務(wù)作業(yè)分包給具有施工勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)，并按規(guī)定簽訂勞務(wù)合同。施工總承包企業(yè)要配備專職勞務(wù)用工管理人員監(jiān)督勞務(wù)企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)用工管理，嚴(yán)格落實勞務(wù)人員實名制、工資支付實名制，確保工資支付到位。
三、推進(jìn)無欠薪項目部創(chuàng)建工作
（一）在我市從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動的泉州市行政區(qū)域以外的施工企業(yè)，其所承攬的施工項目應(yīng)按照泉州市人力資源和社會保障局等四部門《關(guān)于在建設(shè)施工項目開展創(chuàng)建無欠薪項目部活動試點(diǎn)工作的通知》（泉人社[2014]138號）要求，創(chuàng)建無欠薪項目部，建立健全欠薪防范機(jī)制，規(guī)范工資支付行為。
（二）各地要建立“無欠薪項目部”創(chuàng)建激勵機(jī)制，將積極參與“無欠薪項目部”創(chuàng)建工作且達(dá)到創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)、無發(fā)生欠薪和群體性事件的施工企業(yè)列為各類評先評優(yōu)的優(yōu)先推薦單位，納入信用等級評價體系。施工企業(yè)在足額預(yù)存工資保證金的基礎(chǔ)上，經(jīng)人社部門和住建部門考核批準(zhǔn)，可書面申請?zhí)崆胺颠€部分工資保證金。市級施工項目返還標(biāo)準(zhǔn)為一次性返還預(yù)存工資保證金數(shù)額的50%，各地返還標(biāo)準(zhǔn)可參照執(zhí)行。返還部分工資保證金后，發(fā)生欠薪等群體性事件的施工企業(yè)，應(yīng)在10天內(nèi)按照原工資保證金額度的150%補(bǔ)足。
泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 泉州市人力資源和社會保障局
2015年7月30日
抄送：泉州市公共資源交易中心，各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)
