日前，住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委員會、財政部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、國務院僑務辦公室、中華全國總工會7部門聯(lián)合下發(fā)通知，要求各地全面落實全國資源型城市與獨立工礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展及棚戶區(qū)改造工作座談會部署，扎實推進各類棚戶區(qū)（危舊房）改造。
通知指出，各地要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，適應工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，以改善群眾住房條件為出發(fā)點和落腳點，把棚戶區(qū)（危舊房）改造作為城鎮(zhèn)保障性安居工程的重要內(nèi)容，加快推進集中成片棚戶區(qū)（危舊房）改造，積極推進非成片棚戶區(qū)（危舊房）改造，逐步開展基礎設施簡陋、建筑密度大的城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治，穩(wěn)步實施城中村改造，著力推進資源型城市及獨立工礦區(qū)棚戶區(qū)改造。到“十二五”末，全國成片棚戶區(qū)（危舊房）力爭基本完成改造，住房使用功能得到改善，基礎設施得到完善，居住質(zhì)量得到提高。
在全面推進城市棚戶區(qū)（危舊房）改造方面，通知提出，要因地制宜，采取拆除新建、改建（擴建、翻建）、綜合整治等多種方式，注重舊住宅區(qū)有機更新、舊住宅性能充分利用和歷史文化街區(qū)保護。在改造中可配套建設一定數(shù)量的廉租住房、公共租賃住房等保障性住房，統(tǒng)籌用于符合條件的保障家庭。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城中村，要按照城鎮(zhèn)規(guī)劃穩(wěn)步實施改造。對城市建成區(qū)內(nèi)，已無農(nóng)村戶口和集體用地、撤消了鄉(xiāng)村行政建制、實施街道辦事處居委會城鎮(zhèn)管理的區(qū)域，要優(yōu)先安排改造。對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，土地已被全部或部分征用、原農(nóng)村居民已全部或部分轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)戶口、已被建成區(qū)包圍或半包圍的自然村，要穩(wěn)步實施改造。對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)其他自然村，要結(jié)合當?shù)爻擎?zhèn)化發(fā)展和城市基礎設施建設等實際情況，區(qū)分輕重緩急，有序?qū)嵤└脑臁?/P>
針對加快推進國有工礦棚戶區(qū)改造工作，通知明確，位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，要統(tǒng)一納入城市棚戶區(qū)改造范圍；位于城市規(guī)劃區(qū)外的，要統(tǒng)一納入國有工礦棚戶區(qū)改造范圍。鐵路、鋼鐵、有色、黃金等行業(yè)棚戶區(qū)，要按照屬地原則納入各地棚戶區(qū)改造規(guī)劃計劃組織實施。已納入中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造范圍的煤礦棚戶區(qū)，2013年年底前要基本建成，其他煤礦棚戶區(qū)統(tǒng)一納入國有工礦棚戶區(qū)改造范圍。國有工礦（煤礦）各級行業(yè)主管部門和工會組織，要加強對棚戶區(qū)改造工作的監(jiān)督指導，做好督促檢查工作。地方各級政府和工礦（煤礦）企業(yè)要加大對棚戶區(qū)改造的投入力度，保質(zhì)保量完成改造任務。
通知同時要求，大力推進國有林區(qū)棚戶區(qū)和國有林場危舊房改造。任務較少的省（區(qū)、市）爭取在2013年年底前完成改造，其他?。▍^(qū)、市）力爭在2015年年底前基本完成。對林區(qū)（場）沒有經(jīng)濟來源的特殊困難家庭，要探索通過多種方式妥善安置。盡快研究房屋產(chǎn)權(quán)證明辦理問題，健全具有林業(yè)特色的住房管理辦法，維護職工群眾的合法權(quán)益。其他林業(yè)基層單位符合條件住房困難職工，納入當?shù)爻擎?zhèn)住房保障體系統(tǒng)籌解決。
通知還要求，積極推進國有墾區(qū)危房改造，力爭在2015年年底前全面完成，有條件的地區(qū)爭取在2014年年底基本完成。要注重規(guī)劃先行，優(yōu)化墾區(qū)危房改造布局，方便生產(chǎn)生活，促進墾區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設。探索通過多種方式妥善安置，切實解決好特困職工安居問題。華僑農(nóng)場非歸難僑危房改造，統(tǒng)一納入國有墾區(qū)危房改造中央補助支持范圍，加快實施改造。
通知強調(diào)，要進一步做好各類棚戶區(qū)（危舊房）調(diào)查摸底，切實抓好改造工作的組織實施。各地要在調(diào)查摸底的基礎上，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進、量力而行、盡力而為的原則，合理安排改造時序，有序推進各類棚戶區(qū)（危舊房）改造。要充分尊重居民群眾的意愿，擴大群眾參與，切實維護群眾合法權(quán)益。要落實好土地、財稅、信貸等各項優(yōu)惠政策。要拓寬融資渠道，加大投入力度，加快基礎設施配套，著力完善小區(qū)居住功能。要把好規(guī)劃設計關、施工質(zhì)量關、建筑材料關和竣工驗收關，確保工程質(zhì)量安全。要加強改造后的住房管理，完善社區(qū)公共服務，確保居民安居樂業(yè)。
摘自 《中國建設報》 2012.12.28
