當(dāng)前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍中比較重要的一支力量就是農(nóng)民工隊(duì)伍，在推動(dòng)國(guó)家建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起到了越來越重要的作用。然而現(xiàn)在農(nóng)民工隊(duì)伍出現(xiàn)了很多各種各樣的問題，農(nóng)民工的綜合素養(yǎng)也成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響因素之一。因此，提高農(nóng)民工的綜合素養(yǎng)，進(jìn)行適當(dāng)?shù)霓r(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)成為近年來的熱門話題，社會(huì)各界也越來越重視農(nóng)民工隊(duì)伍的職業(yè)培訓(xùn)。
一、農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)概述
近年來，農(nóng)民工成為一個(gè)流行的詞匯，是指進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，但是其戶籍身份還是在老家，并有承包責(zé)任制成分的土地，但是在城市內(nèi)從事非農(nóng)業(yè)工作。換句話說，農(nóng)民工描述的就是一部分農(nóng)民在城市里打工。雖然他們不是城市居民，但是，他們的消費(fèi)觀、生活習(xí)慣以及生活文化已經(jīng)和農(nóng)民產(chǎn)生了很大的差異。隨著農(nóng)民工大量涌入城市打工，社會(huì)的各個(gè)行業(yè)的勞動(dòng)壓力得到緩解，創(chuàng)造了很多個(gè)人財(cái)富和社會(huì)財(cái)富，同時(shí)推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
研究農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)，首先要研究農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的概念。不同學(xué)者對(duì)于職業(yè)培訓(xùn)的理解不同，因此對(duì)其定義也不同。張琪在《職業(yè)培訓(xùn)》中將職業(yè)培訓(xùn)定義為根據(jù)社會(huì)需求，對(duì)不同教育程度的勞動(dòng)者進(jìn)行不同程度的職業(yè)技能培訓(xùn)，通過對(duì)農(nóng)民工灌輸各種特定勞動(dòng)的基礎(chǔ)知識(shí)，使農(nóng)民工能夠良好的完成各種具體職業(yè)，培養(yǎng)成技能人才。歐陽(yáng)河在《職業(yè)教育五十論》中認(rèn)為職業(yè)培訓(xùn)是短期的與學(xué)歷無關(guān)的職業(yè)教育，主要有就業(yè)、崗位、轉(zhuǎn)崗及其他很多專業(yè)技能培訓(xùn)?？偨Y(jié)以上學(xué)者們的論述，我們可以認(rèn)為職業(yè)培訓(xùn)是通過對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行專業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，適應(yīng)現(xiàn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)民勞動(dòng)力的要求，農(nóng)民工通過接受專業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)，掌握并運(yùn)用到實(shí)際工作中去。
從職業(yè)培訓(xùn)的定義不難看出，農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)不僅能切實(shí)提高農(nóng)民工本身的職業(yè)素養(yǎng)和技能水平，更關(guān)乎整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。它既能促進(jìn)城市的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中農(nóng)民工的發(fā)展，又能推進(jìn)整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)。
二、農(nóng)民工培訓(xùn)的目的和意義
如今，農(nóng)村出現(xiàn)了很多剩余勞動(dòng)力涌入城市打工，但是“民工荒”問題也越來越普遍，由于幾次嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，很多農(nóng)民工因?yàn)榧夹g(shù)差而失業(yè)或者工作不穩(wěn)定。同時(shí)，很多地區(qū)又出現(xiàn)能夠勝任工作的員工人數(shù)“饑荒”。廣州市人力資源中心提供了一組數(shù)據(jù)表示，到2010 年3月，廣州市使用的員工總數(shù)是683 萬，而依舊缺少大于15萬的員工人數(shù)，深圳缺少大于20 萬的員工人數(shù)?！懊窆せ摹眴栴}主要因?yàn)槲覈?guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，對(duì)員工的要求更高，其次，還因?yàn)槲覈?guó)的勞動(dòng)力的知識(shí)儲(chǔ)備與我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需求不符，普通勞動(dòng)力剩余，而高精尖的技術(shù)人才短缺。因此，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，能夠提高農(nóng)民工的技術(shù)水平，培養(yǎng)出高精尖專業(yè)人才，更能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
現(xiàn)在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展正是關(guān)鍵時(shí)刻，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求勞動(dòng)力的技術(shù)水平和素養(yǎng)越來越高，勞動(dòng)力體系結(jié)構(gòu)的不健全性，高精尖人才匱乏，制約著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而職業(yè)教育能夠有效的改善這一現(xiàn)狀。在職業(yè)教育中，農(nóng)民工的職業(yè)教育培訓(xùn)占了很大比例?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》也表示，職業(yè)教育能夠使農(nóng)民工進(jìn)行城市的轉(zhuǎn)移，提高城市里的農(nóng)民工的職業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)水平，使農(nóng)民脫貧致富，在城市里穩(wěn)定生活下去。由此可見，農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)對(duì)于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高精尖技術(shù)人才的培養(yǎng)具有不可替代的作用和意義。
三、農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)中出現(xiàn)的問題
雖然，社會(huì)各界都在關(guān)注農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)這個(gè)熱門話題，政府也加大了對(duì)其的投資，并且也取得了不錯(cuò)的效果，但是由于職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)還不是完全普及，并依然處于起步階段，所以還存在很多問題。
1.農(nóng)民工本身積極性不高
在農(nóng)村不接觸新鮮事物的農(nóng)民工，思維比較單一，生活水平的低下，使他們對(duì)于新鮮事物的求知欲不高，安于現(xiàn)有的生活狀況，對(duì)于生活質(zhì)量的要求也不高，進(jìn)城打工對(duì)于他們來講只是為了賺口飯錢，并沒有遠(yuǎn)大的理想和抱負(fù)，簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)就能滿足他們的需求。從另一方面來講，現(xiàn)有的社會(huì)制度下的很多社會(huì)福利享受不到，農(nóng)民工本身存在著嚴(yán)重的守舊和自卑心理，也不愿意去接受新鮮的職業(yè)培訓(xùn)。即使不存在自卑心理，很多農(nóng)民工也會(huì)考慮到時(shí)間的浪費(fèi)，參加培訓(xùn)需要的交通費(fèi)等很多開銷，而選擇放棄參加培訓(xùn)。
2.培訓(xùn)體系不健全，存在很多漏洞
現(xiàn)在的很多機(jī)構(gòu)都會(huì)打著農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的名號(hào)，宣傳自己的產(chǎn)品或者公司，借機(jī)牟利。正是因?yàn)檫@些不正規(guī)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無法統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)成一個(gè)體系，導(dǎo)致農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)出現(xiàn)混亂，并沒有得到很好的利用。還有一些官員或者組織為了獲取政府的培訓(xùn)補(bǔ)貼，表面上進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)際上弄虛作假，收取學(xué)員的培訓(xùn)費(fèi)，起不到良好的培訓(xùn)效果。另一方面，在培訓(xùn)的同時(shí)也缺少監(jiān)督機(jī)構(gòu)來監(jiān)督培訓(xùn)的有效進(jìn)行。
3.培訓(xùn)質(zhì)量不高，見效緩慢
很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不能做到很專業(yè)的培訓(xùn)，只能對(duì)如何找工作，如何適應(yīng)現(xiàn)在的城市化發(fā)展進(jìn)行籠統(tǒng)的講解，而針對(duì)每一個(gè)崗位，并不能進(jìn)行手把手的培訓(xùn)，使農(nóng)民工們覺得收獲不大，無法轉(zhuǎn)換到實(shí)際工作中去，而有些熱門崗位的專業(yè)講解又需要大量的教師資源，教師短缺，學(xué)員太多，導(dǎo)致整體培訓(xùn)效果也不好。而有的想學(xué)一技之長(zhǎng)的農(nóng)民工又擔(dān)心免費(fèi)的培訓(xùn)水平很低，不能夠滿足自己的工作需要，所以導(dǎo)致這樣的培訓(xùn)很難進(jìn)行。
4.農(nóng)村土地制約著職業(yè)培訓(xùn)時(shí)間
農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)需要農(nóng)民工不間斷學(xué)習(xí)，然而大部分的農(nóng)民工在自己的老家還有很多耕地或者牲畜需要喂養(yǎng)，在農(nóng)忙時(shí)節(jié)就要返回家鄉(xiāng)去做農(nóng)務(wù)，因此在城市里的就業(yè)也出現(xiàn)不穩(wěn)定的現(xiàn)象，而且根本無法抽出完整的時(shí)間來學(xué)習(xí)整個(gè)培訓(xùn)過程，所以很多專業(yè)的培訓(xùn)也因此而中斷。
5.農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)缺少法律保障
雖然我國(guó)各地出現(xiàn)很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行各種形式的農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)，但是卻沒有具體的有關(guān)職業(yè)資格證書頒發(fā)的法律法規(guī)，很多就業(yè)單位不認(rèn)可農(nóng)民工辛苦培訓(xùn)得來的職業(yè)培訓(xùn)憑證。其次，很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有一些較為危險(xiǎn)的培訓(xùn)項(xiàng)目，在培訓(xùn)過程中出現(xiàn)意外事故，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不能保證農(nóng)民工的生命財(cái)產(chǎn)安全。
四、針對(duì)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)問題的對(duì)策
1.大力宣傳職業(yè)培訓(xùn)的優(yōu)勢(shì)
由政府出面進(jìn)行宣傳農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的好處，更具有權(quán)威性和可信度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民工的積極性，讓他們從思想上認(rèn)識(shí)到職業(yè)培訓(xùn)的重要性，以及職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)對(duì)他們的利益。擴(kuò)大宣傳力度，在全社會(huì)樹立良好的培訓(xùn)理念，使農(nóng)民工爭(zhēng)相參加培訓(xùn)，比如發(fā)培訓(xùn)手冊(cè)，在電視報(bào)紙等媒體上宣傳，制定培訓(xùn)的可行性方案，并提供小禮品發(fā)放給農(nóng)民工，激發(fā)農(nóng)民工的熱情。
2.加大政府支持力度
農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)需要很大一部分資金來運(yùn)轉(zhuǎn)，因此，由政府加大資金投入，形成穩(wěn)定的培訓(xùn)體系是必需的。在勞動(dòng)力輸出地，政府需要進(jìn)行鼓勵(lì)農(nóng)民工外出打工的職業(yè)培訓(xùn)；而在勞動(dòng)力輸入地，政府應(yīng)提出外來務(wù)工人員的惠民政策及補(bǔ)貼。政府需要整合社會(huì)各種企業(yè)資源和教育資源對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行專業(yè)的、體系化的職業(yè)培訓(xùn)，保證培訓(xùn)內(nèi)容能夠有實(shí)際作用。
3.完善相關(guān)法律制度
鑒于在職業(yè)培訓(xùn)中存在很多的不法分子企圖牟取利益，政府應(yīng)該完善法律法規(guī)，切實(shí)保護(hù)好在培訓(xùn)過程中的權(quán)益。規(guī)范整個(gè)培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，形成合理的、安全的培訓(xùn)環(huán)境，使農(nóng)民工在城市里有良好的生活條件，改善他們的生活質(zhì)量。
