各設(shè)區(qū)市建設(shè)局（建委），平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交建局：
現(xiàn)將2016年9月各地清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金有關(guān)工作情況通報(bào)如下：
一、工作開展情況
按照《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2016〕146號(hào)）和《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 福建省財(cái)政廳關(guān)于切實(shí)做好清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金有關(guān)工作的通知》（閩建筑〔2016〕25號(hào)）有關(guān)部署和要求，2016年9月，廈門、三明、莆田、南平、龍巖5個(gè)地區(qū)向省廳報(bào)送了工作進(jìn)展情況，10個(gè)地區(qū)均報(bào)送了“匯總表（一）”和“匯總表（二）”。廈門、三明、莆田、南平4個(gè)地區(qū)印發(fā)文件、細(xì)化實(shí)施方案或進(jìn)行工作部署，漳州、三明、莆田、南平4個(gè)地區(qū)成立保證金清理規(guī)范工作小組。
對(duì)以上清理規(guī)范保證金工作力度大、工作進(jìn)展位居前列的設(shè)區(qū)市予以表揚(yáng)。
尚未報(bào)送清理規(guī)范保證金有關(guān)工作進(jìn)展情況和報(bào)送清理規(guī)范保證金數(shù)據(jù)不齊全的地區(qū)，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，抓緊部署和推進(jìn)，按時(shí)向省廳報(bào)送有關(guān)情況和數(shù)據(jù)。
二、清理返還情況
經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，至9月30日各地共清理出有關(guān)部門或建設(shè)單位未按時(shí)返還和超額收?。A(yù)留）的投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量和農(nóng)民工工資保證金，共計(jì)394572.6萬元，涉及企業(yè)1755家、項(xiàng)目2601個(gè)，已返還78198.7萬元。其中：投標(biāo)保證金5249.68萬元，涉及企業(yè)506家、項(xiàng)目441個(gè)，返還1410.4萬元；履約保證金363801.56萬元，涉及企業(yè)537家、項(xiàng)目1102個(gè)，返還76361.75萬元；工程質(zhì)量保證金175.32萬元，涉及企業(yè)7家、項(xiàng)目8個(gè)，返還19.85萬元；農(nóng)民工工資保證金25346萬元，涉及企業(yè)705家、項(xiàng)目1050個(gè)，返還406.6萬元。
各地還清理出應(yīng)取消的保證金三類（低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)金、安全生產(chǎn)抵押金、廉政保證金）共計(jì)172895.81萬元，涉及企業(yè)236家、項(xiàng)目283個(gè)，退還114903.38萬元。
保留的4類保證金中，廈門、莆田2市累計(jì)返還數(shù)額較高，分別為76708.6萬元、1419.6萬元。取消的各類保證金中，也是廈門、莆田2市累計(jì)退還數(shù)額較高，分別為111741萬元、2790.02萬元。各地清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金情況詳見附件。
三、存在問題
一是少數(shù)地區(qū)對(duì)清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金工作還不夠重視，沒有制定工作方案，也未成立清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。二是清理規(guī)范工作進(jìn)展總體滯后。按照要求，對(duì)取消的保證金，收取單位應(yīng)在2016年10月底前退還到位；對(duì)保留的保證金中逾期未返還及超額收取的部分，收取單位應(yīng)在2016年底前返還完畢，但部分地區(qū)未進(jìn)行全面清理，底數(shù)不清，更談不上及時(shí)返還（退還）。三是對(duì)保留四類保證金的清理工作進(jìn)度不平衡，發(fā)現(xiàn)逾期未返還及超額收取的工程質(zhì)量保證金只有175.32萬元，累計(jì)只返還19.85萬元，實(shí)際情況可能是其數(shù)十倍甚至數(shù)百倍的差距；發(fā)現(xiàn)逾期未返還及超額收取的農(nóng)民工工資保證金也只有25346萬元，累計(jì)才返還406.6萬元，也有較大距離。四是部分地區(qū)未能按時(shí)報(bào)送工作情況和清理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，有的甚至需要反復(fù)催報(bào)。住建部和省廳均已建立月通報(bào)制度，請(qǐng)各地區(qū)務(wù)必按照閩建筑〔2016〕25號(hào)文件要求，于每月5日前將本地區(qū)上個(gè)月清理規(guī)范工作情況和《清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金工作情況匯總表》（附件1、附件2）報(bào)送至省廳建筑業(yè)處。五是少數(shù)地區(qū)對(duì)匯總表數(shù)據(jù)填報(bào)不認(rèn)真，出現(xiàn)漏填誤填。有的將正常收取和按時(shí)返還所保留的保證金也計(jì)算在“有關(guān)部門或建設(shè)單位未按時(shí)返還和超額收?。A(yù)留）的保證金”內(nèi)；有的將本是逐月累加的數(shù)據(jù)填寫為當(dāng)月產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。請(qǐng)信息報(bào)送負(fù)責(zé)同志按照省廳《關(guān)于2016年8月全省清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金工作情況的通報(bào)》（閩建辦筑〔2016〕20號(hào)）文件“附件3．清理規(guī)范保證金工作情況匯總表填報(bào)須知”要求，認(rèn)真填報(bào)。
四、有關(guān)要求
請(qǐng)各地嚴(yán)格按照閩政辦〔2016〕146號(hào)和閩建筑〔2016〕25號(hào)文件要求，繼續(xù)深入抓好工程建設(shè)領(lǐng)域保證金清理規(guī)范工作，加大對(duì)各類違規(guī)收取保證金行為的曝光和處罰力度。設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)建設(shè)主管部門上報(bào)數(shù)據(jù)的核查匯總，保證數(shù)據(jù)上報(bào)的準(zhǔn)確性。
各地區(qū)要切實(shí)摸清轄區(qū)內(nèi)所有建筑業(yè)企業(yè)所繳納保證金的現(xiàn)狀，建立臺(tái)賬，要做到每一家企業(yè)對(duì)其所繳納保證金的情況都要書面確認(rèn)，防止出現(xiàn)新的反復(fù)，確保清理保證金各項(xiàng)工作落到實(shí)處，做到“一個(gè)企業(yè)不落、一個(gè)項(xiàng)目不落”。
省清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金工作小組即將組織對(duì)全省保證金清理規(guī)范工作進(jìn)行督查，督查情況將報(bào)告省政府。對(duì)開展不力的地區(qū)，將予以全省通報(bào)批評(píng)。
附件：1．9月份各地清理規(guī)范保證金工作情況匯總表（一）
2．9月份各地清理規(guī)范保證金工作情況匯總表（二）
福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室
2016年10月21日
