各設區(qū)市建設局（建委）、房管局、園林局、公用局，廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局，平潭綜合實驗區(qū)交建局：
根據(jù)《關于開展全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全大檢查的緊急通知》（閩建電〔2016〕67號）要求，2016年11月28日起，省廳由廳長領隊，廳領導任組長，派出5個督查小組，對全省住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查的部署落實情況開展督查。現(xiàn)將有關情況通報如下：
一、各地貫徹情況
從督查情況看，各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門基本上能按照省廳部署要求，迅速行動，扎實開展住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查。
?。ㄒ唬┙ㄖ┕し矫妫簭B門市建設局印發(fā)《關于立即開展全市建筑工地安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》，重點檢查高處作業(yè)平臺、模板支撐體系、建筑起重機械等危險性較大的分部分項工程，并通過網(wǎng)上信息、短信平臺群發(fā)及微信群第一時間通知市、區(qū)兩級質(zhì)安站及全市所有建筑施工、監(jiān)理企業(yè)立即開展建筑工地安全生產(chǎn)大檢查。寧德市住建局印發(fā)《關于立即開展全市建筑施工安全生產(chǎn)大檢查和督查工作的通知》，部署開展全市建筑施工安全大檢查，并迅速開展市管在建工程安全檢查，召集所有中心城區(qū)在建工程各參建單位開會，傳達精神，部署和指導開展安全生產(chǎn)大檢查具體工作。三明市住建局11月29日部署市管工程安全生產(chǎn)大檢查，目前30個市管工程項目已全部排查完畢，共檢查起重機械42臺，責令暫停使用1臺。南平市住建局11月29日成立安全大檢查領導機構(gòu)，并印發(fā)《關于立即深入開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》，要求各地主管部門將文件及精神傳達到每一個企業(yè)和項目部，并立即開展自查自糾。福州市建委組織七個小組共檢查101個項目，發(fā)現(xiàn)安全隱患143條，發(fā)出責令整改通知單38份（其中2個項目局部停工）。泉州市住建局組織8支建筑安全大檢查、大整治督導小組，分責任片區(qū)檢查督促。莆田市住建局突出工地整治，全市558個房建、214個市工程全面開展自查，11月25日至12月5日檢查27個在建工程，發(fā)現(xiàn)隱患48個，已整改8個。漳州市住建局印發(fā)《關于開展全市建筑施工安全大檢查的通知》，深入開展安全大檢查，檢查在建項目71個，發(fā)出整改通知書30份，發(fā)現(xiàn)安全問題101條，要求立即整改。
?。ǘ┏鞘腥細夥矫妫焊Ｖ菔薪ㄎ扇‰S機方式抽查管道、瓶裝、汽車加氣企業(yè)26家，發(fā)出責令整改通知書3份，提出整改意見77條，責令相關單位落實整改。寧德市住建局組織開展燃氣安全檢查，發(fā)出整改通知書16份，責令整改項目131個。南平市住建局共檢查燃氣企業(yè)3家，排查安全隱患問題5處，發(fā)出責令整改通知書3份，提出整改意見16條。泉州市組織專家及技術人員全面檢查燃氣企業(yè)，抽查15家液化氣儲配站，1個天然氣門站，4家燃氣汽車加氣站，發(fā)現(xiàn)隱患111處，發(fā)出整改通知書20份。莆田市采取“雙隨機”和明查暗訪，抽查11家燃氣企業(yè)、8座燃氣場站，發(fā)現(xiàn)隱患51處，已整改33處，停業(yè)整頓中海油仙游公交加氣站。漳州市抽查15家燃氣企業(yè)，發(fā)出整改通知書5份，提出整改意見62條。
（三）城市橋梁方面：廈門市市政園林局建立橋梁通道管理監(jiān)控系統(tǒng)，制定《市管橋梁及地下通道維護考核辦法》，每月對養(yǎng)護單位的日常養(yǎng)護和設施完好情況進行考核，考核結(jié)果與養(yǎng)護費用掛鉤，落實橋梁結(jié)構(gòu)定期檢測制度，2016年完成19座城市橋梁定期檢測。寧德市2012年建立中心城市市政橋梁管理信息系統(tǒng)，東僑開發(fā)區(qū)、蕉城區(qū)重要市政橋梁通過購買服務的方式委托省建科院進行日常管理維護。泉州市采取購買服務對163座城市橋梁分批次實施檢測技術服務。莆田市加強128座城市橋梁定期檢測，發(fā)現(xiàn)25座橋梁分別存在不同程度病害29項，已制定維護計劃，準備近期實施。
?。ㄋ模┪Ｅf房屋方面：廈門市政府常務會已審議通過了《廈門市房屋安全管理規(guī)定》，明確了國土資源與房產(chǎn)行政管理部門負責房屋安全的監(jiān)督管理，為房屋安全管理、危房治理改造提供了制度保障，并已形成了合法建筑由市房管部門負責監(jiān)管，違法建筑由市“兩違”辦負責監(jiān)管的格局。寧德以市政府名義出臺《關于印發(fā)全市老樓危樓安全排查整治工作方案的通知》，發(fā)至各縣（市、區(qū)）政府，要求各地落實屬地管理原則，對轄區(qū)內(nèi)所有危舊房屋開展全面排查。
二、督查中發(fā)現(xiàn)的主要問題
此次督查共隨機抽查在建建筑工程10個，發(fā)出督促局部停工通知書1份、督促改正通知書9份，發(fā)現(xiàn) 57個安全隱患；隨機抽查城市燃氣企業(yè)12個，發(fā)現(xiàn)47個安全隱患；隨機抽查城市橋梁10座，發(fā)現(xiàn)31個安全隱患。具體詳見附件1、2、3。以上安全隱患均交由設區(qū)市住建主管部門責成責任單位根據(jù)有關規(guī)定，舉一反三，全面檢查，限期改正，建立閉環(huán)管理制度。
三、下一步工作要求
（一）進一步提高思想認識。歲末年初歷來是安全生產(chǎn)事故易發(fā)期，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照省廳《關于切實做好2017年元旦春節(jié)期間住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的通知》（閩建電〔2016〕71號）、《關于進一步加強建筑施工安全生產(chǎn)工作有關事項的通知》（閩建建〔2016〕21號）要求，切實提高認識，繼續(xù)深入開展住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查、大整治。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要限期整改，該停工停產(chǎn)的，要堅決停工停產(chǎn)。設區(qū)市要履行對縣（市、區(qū)）的層級指導職責，加強上下聯(lián)動。
?。ǘ┤媛鋵嵠髽I(yè)主體責任。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要督促指導企業(yè)完善安全生產(chǎn)保障體系，建立全員崗位安全生產(chǎn)責任制，落實現(xiàn)場關鍵崗位人員責任。要加強操作人員安全教育、技能培訓和監(jiān)督管理，做到安全技術交底簽字留痕可追溯。要持續(xù)開展隱患排查治理，落實企業(yè)隱患自查、自報、自改閉環(huán)管理，并與政府監(jiān)管并網(wǎng)銜接。
?。ㄈ娀O(jiān)管主體責任。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要強化監(jiān)管主體責任，加大執(zhí)法力度，推行差異化監(jiān)管。在建筑施工方面，要將轄區(qū)內(nèi)違規(guī)記分較高和發(fā)生安全事故的施工企業(yè)列為必查對象。要強化重點部位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對存在重大質(zhì)量安全隱患的要予以立案查處，并建立掛牌督辦和閉環(huán)管理制度。要綜合運用動態(tài)監(jiān)管、信用評價、黑名單等手段，從動力挖掘和壓力傳導兩方面促進企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。要落實《福建省建設工程責任主體不良記錄“黑名單”管理實施辦法（試行）》要求，對符合列入黑名單的企業(yè)及個人應及時上報省廳。
（四）加強城市運行安全管理。要完善各類安全事件應急預案，理順城市安全問題應對體制，構(gòu)建事前預防、事中處理和事后恢復的工作機制。強化城市橋梁、市政管網(wǎng)、排澇設施、備用飲用水源地等生命線工程運行安全管理。提高城市設施抵御災害破壞和快速修復能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生后，迅速打通供水供氣等各類生命通道系統(tǒng)，盡快恢復設施運行。進一步健全城市抗震、排澇應急指揮體系，增強抵御自然災害、處置突發(fā)事件和危機管理能力。要按照省政府辦公廳《關于印發(fā)全省老樓危樓安全排查整治工作方案的通知》，落實屬地管理原則，對轄區(qū)內(nèi)所有危舊房屋開展全面排查，做到“一樓一檔”，并建立完善房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人、物業(yè)、社區(qū)、街道、房屋管理部門等協(xié)調(diào)聯(lián)動的管理機制。
附件：1．全省建筑工程安全大檢查督查項目情況一覽表
2．全省燃氣安全大檢查督查情況一覽表
3．全省城市橋梁安全大檢查督查情況表
福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳辦公室
2017年1月5日
