關(guān)于印發(fā)在建工程文明施工標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)方案的通知
泉建建﹝2020﹞8號(hào)
各縣（市、區(qū)）、泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)住建部門，局屬有關(guān)單位：
為落實(shí)《在建工程文明施工XIN行動(dòng)拓展三年行動(dòng)方案》和渣土運(yùn)輸專項(xiàng)整治要求，進(jìn)一步提升我市在建工程文明施工標(biāo)準(zhǔn)化水平，根據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和相關(guān)文件精神，我局會(huì)同市考評(píng)中心，制定了《在建工程文明施工標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)方案》，現(xiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
原《市區(qū)在建工程文明施工標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)方案》（泉建綜〔2017〕32號(hào)附件2）自2020年2月1日起同時(shí)廢止。
附件：在建工程文明施工標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)方案
泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 泉州市城市管理綜合考評(píng)中心
2020年1月21日
附件：
在建工程文明施工標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)方案
為全力督促工程參建各方落實(shí)文明施工主體責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理，積極打造宜居、宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境城市，制定本考評(píng)方案，自2020年2月1日起施行。
一、考評(píng)區(qū)域
全市受監(jiān)在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“在建工程”）。
二、考評(píng)依據(jù)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
依據(jù)《福建省建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)示范圖集》、《泉州市建筑工程安全文明施工設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化圖例》以及國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，對(duì)在建工程的圍擋、出入口、揚(yáng)塵防治、臨時(shí)設(shè)施的文明施工現(xiàn)狀按百分制進(jìn)行動(dòng)態(tài)考評(píng)?？荚u(píng)工作嚴(yán)格按照公開、公平、公正的原則進(jìn)行，具體考評(píng)內(nèi)容與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)詳見《在建工程文明施工標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)表》（附表）?？荚u(píng)內(nèi)容及檢查項(xiàng)目分值占比可根據(jù)每年安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)適時(shí)調(diào)整并發(fā)布。
三、考評(píng)方式與異議處理
（一）考評(píng)方式
由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭組織，委托市城市管理綜合考評(píng)中心成立考評(píng)組實(shí)施“四不兩直”式的暗訪考評(píng)，并聯(lián)合發(fā)文通報(bào)考評(píng)和獎(jiǎng)懲情況。必要時(shí)可邀請(qǐng)新聞媒體、市容市貌觀察團(tuán)等參加。
按照“日檢查、月通報(bào)、季度覆蓋”的考評(píng)方式，對(duì)全市在建工程的文明施工情況進(jìn)行拉網(wǎng)式、循環(huán)式考評(píng)。原則上，每月各轄區(qū)在建工程的考評(píng)數(shù)量應(yīng)不少于40%、全市抽查市政工程數(shù)量不少于5個(gè)。各地住建部門和市質(zhì)安站要及時(shí)匯總轄區(qū)在建項(xiàng)目情況，形成在建項(xiàng)目清單，于每季度末月5號(hào)前同步報(bào)送市住建局（qzjsj22178972@163.com）和市考評(píng)中心（qzwskp@163.com）。
（二）工作流程
考評(píng)人員通過智能考評(píng)系統(tǒng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問題拍照記錄并按考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)給予相應(yīng)的扣分，最后生成考評(píng)詳圖發(fā)給各地住建部門和市質(zhì)安站。對(duì)考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問題，由屬地工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促整改到位；存在未設(shè)置洗車臺(tái)、出入口未硬化、“滴撒漏”等突出問題且拒不改正的，責(zé)令停工整治。
開展屬地末位項(xiàng)目聯(lián)合考評(píng)。由考評(píng)組選取各轄區(qū)上月成績(jī)最低的工地作為次月聯(lián)合考評(píng)對(duì)象（最低成績(jī)并列的均應(yīng)考評(píng)），與屬地工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)復(fù)查整改情況，對(duì)未整改問題予以加倍扣分?？荚u(píng)組應(yīng)于考評(píng)前1小時(shí)內(nèi)與屬地聯(lián)系，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)派2名執(zhí)法人員參加。
（三）異議處理
各受評(píng)對(duì)象對(duì)考評(píng)結(jié)果有異議的，應(yīng)以書面的形式申訴。申訴報(bào)告須如實(shí)寫明異議問題和訴求意見（附加佐證說明材料），由建設(shè)、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人簽署意見、加蓋公章，再經(jīng)屬地住建部門或其委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核把關(guān)、負(fù)責(zé)人簽署意見、加蓋公章后，通過智能考評(píng)系統(tǒng)報(bào)給市考評(píng)中心，紙質(zhì)材料同時(shí)抄送市住建局。以屬地工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到考評(píng)詳圖時(shí)間起計(jì)算，收到考評(píng)詳圖的5個(gè)工作日內(nèi)為有效申訴期。未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)或未通過規(guī)定程序報(bào)送的報(bào)告不予受理。
收到有效申訴后，市考評(píng)中心應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)出具異議處理意見并反饋。
（四）會(huì)商機(jī)制
建立定期會(huì)商制度，每月最后一周，由市住建局和考評(píng)中心共同分析本月考評(píng)情況，研究確定考評(píng)結(jié)果，明確獎(jiǎng)懲措施等有關(guān)事項(xiàng)；結(jié)合工程質(zhì)量安全形勢(shì)分析會(huì)或召開專題會(huì)，點(diǎn)評(píng)在建工程文明施工管理情況，分析存在問題，提出解決措施。
四、獎(jiǎng)懲措施
（一）建立通報(bào)表彰批評(píng)機(jī)制。依托《泉州市建設(shè)信息網(wǎng)》公布考評(píng)情況，房建、市政工程分開排名，對(duì)考評(píng)成績(jī)排名在全市前3名，且考評(píng)分值在90分及以上的項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位和項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)及項(xiàng)目監(jiān)管部門予以通報(bào)表揚(yáng)，并優(yōu)先評(píng)先評(píng)優(yōu)；對(duì)房建工程考評(píng)成績(jī)排名在全市末位5名、市政工程考評(píng)成績(jī)排名在全市末位1名，且考評(píng)分值在70分以下（不含本數(shù)）的項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位和項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)及項(xiàng)目監(jiān)管部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并將該項(xiàng)目納入下個(gè)月重點(diǎn)考評(píng)范疇，實(shí)施差異化考評(píng)。
（二）完善日常處罰機(jī)制。房建工程考評(píng)成績(jī)排名在全市末位5名、市政工程考評(píng)成績(jī)排名在全市末位1名，且考評(píng)分值在50分以上（含本數(shù)）70分以下（不含本數(shù)）1次的，由屬地工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人約談項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)（以下簡(jiǎn)稱“三方責(zé)任主體、責(zé)任人”）；12個(gè)月內(nèi)同一項(xiàng)目累計(jì)2次的，取消該項(xiàng)目安全文明標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)良項(xiàng)目參評(píng)資格，列入屬地“黑名單”管理，由屬地住建部門分管領(lǐng)導(dǎo)約談監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和三方責(zé)任主體、責(zé)任人；12個(gè)月內(nèi)同一項(xiàng)目累計(jì)3次的，取消該項(xiàng)目安全文明標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)良項(xiàng)目參評(píng)資格，列入市級(jí)“黑名單”管理，由屬地住建部門主要領(lǐng)導(dǎo)約談分管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和三方責(zé)任主體、責(zé)任人。對(duì)考評(píng)分值在50分以下（不含本數(shù)）的，直接按程序列入屬地“黑名單”管理，由屬地住建部門分管領(lǐng)導(dǎo)約談監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和三方責(zé)任主體、責(zé)任人。上述列入“黑名單”管理的對(duì)象為三方責(zé)任主體、責(zé)任人，時(shí)限為3個(gè)月，約束措施按照《關(guān)于印發(fā)泉州市建設(shè)工程責(zé)任主體質(zhì)量安全“黑名單”管理制度的通知》（泉建建〔2016〕105號(hào)）執(zhí)行。
（三）實(shí)施安全文明施工措施費(fèi)扣除機(jī)制。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，縣級(jí)住建部門和市質(zhì)安站應(yīng)對(duì)該項(xiàng)目的歷次考評(píng)得分情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)取平均值。該項(xiàng)目的歷次考評(píng)得分平均值在90分及以上的，不予扣除安全文明施工措施費(fèi)；該項(xiàng)目的歷次考評(píng)得分平均值在90分以下（不含本數(shù)）的，則予以扣除項(xiàng)目安全文明施工措施費(fèi)（如項(xiàng)目考評(píng)平均得分X分，則撥付該項(xiàng)目安全文明施工措施費(fèi)（X+10）%。每個(gè)項(xiàng)目必須接受2次及以上的考評(píng)，直至竣工驗(yàn)收為止?？h級(jí)住建部門和市質(zhì)安站負(fù)責(zé)督促項(xiàng)目建設(shè)單位落實(shí)安全文明施工措施費(fèi)扣除機(jī)制。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地、各單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的重要性，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，堅(jiān)持分片包干整治、持續(xù)綜合整治。同時(shí)，將本文件通知傳達(dá)到轄區(qū)各個(gè)在建工程，督促指導(dǎo)責(zé)任單位全面開展自查自糾工作并積極配合日常考評(píng)。對(duì)出現(xiàn)辱罵考評(píng)人員、妨礙拍照考評(píng)、拒絕入場(chǎng)考評(píng)、甚至強(qiáng)搶考評(píng)設(shè)備的，將視情況一次性扣減項(xiàng)目考評(píng)分10～50分并通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究責(zé)任。
（二）嚴(yán)格執(zhí)法。縣級(jí)住建部門、工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對(duì)考評(píng)分?jǐn)?shù)低于70分的項(xiàng)目及時(shí)給予預(yù)警，并實(shí)施差異化監(jiān)管。堅(jiān)持檢查無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，對(duì)文明施工措施落實(shí)不到位的項(xiàng)目，依法依規(guī)從嚴(yán)處理。對(duì)整改不力的項(xiàng)目，一律按上限從重處罰，確保工作有序、有效開展。
（三）強(qiáng)化宣導(dǎo)。各地、各單位要采取多種形式，對(duì)項(xiàng)目文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道，樹立典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，曝光“臟、亂、差”和違法違規(guī)行為。同時(shí)，要積極引導(dǎo)廣大職工和人民群眾積極參與、支持文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作，努力營(yíng)造“社會(huì)關(guān)注、人人參與”的良好氛圍。
（四）嚴(yán)格考核。市住建局將結(jié)合半年度、年度工程質(zhì)量安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核，對(duì)各地、各單位推進(jìn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化情況進(jìn)行督查。凡未能嚴(yán)格履行本通知相關(guān)規(guī)定的，責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)監(jiān)督執(zhí)法人員疏于管理、失職瀆職，造成重大影響的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)追究責(zé)任。
附表：
在建工程文明施工標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)表
工程名稱：
形象進(jìn)度：
建設(shè)單位：
施工單位：
監(jiān)理單位：
檢查 項(xiàng)目 | 檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) | 應(yīng)得分 | 扣減分 | 實(shí)得分 |
1.工地圍擋 15分 | 1.房建工程工地四周均未設(shè)置圍擋，該項(xiàng)不得分；圍擋設(shè)置未連續(xù)、封閉，缺口大于3米，每處扣5分；缺口大于0.3米且不超過3米，每處扣3分。 2.市政工程與現(xiàn)有通行道路交匯處未設(shè)置圍擋，每側(cè)或每處扣5分； 3.圍擋高度不符合規(guī)定要求的，市區(qū)主要路段圍擋高度低于2.5米，每側(cè)扣5分；一般路段圍擋高度低于1.8米，每側(cè)扣5分；各類工地圍擋高度超過2.8米，每側(cè)扣7分。 4.圍擋未做到穩(wěn)固、整潔、美觀的，破損面積大于2平米，每處扣2分；破損面積不超過2平米，每處扣1分；存在臟污、“牛皮癬”，面積大于2平米，每處扣2分；存在臟污、“牛皮癬”，面積大于1平米且不超過2平米，每處扣1分；圍擋材質(zhì)不符合規(guī)定要求的（施工至±0.0以上的房建工程圍擋應(yīng)采用磚柱加琉璃瓦壓頂樣式，市政工程圍擋應(yīng)采用固定式夾芯彩鋼板圍擋，施工周期在30天以內(nèi)的建筑工地應(yīng)采用移動(dòng)式全塑注水圍擋），每側(cè)扣3分；局部使用彩色編織布、竹笆或安全網(wǎng)等易變形材料，每處或每側(cè)扣2分。 5.圍擋四周均未設(shè)置公益廣告，該項(xiàng)扣5分；公益廣告設(shè)置未占圍擋總面積30%，少5%以內(nèi)（含本數(shù)）的扣0.5分，超出5%（不含本數(shù)）的扣2分；廣告破損的，每處扣1分；發(fā)布與本項(xiàng)目無關(guān)的其他商業(yè)廣告，該項(xiàng)扣3分。 6.利用工地圍墻作為擋土（水）墻、機(jī)械設(shè)備或其它臨時(shí)設(shè)施支撐墻的，每處扣5分。 | 15 | ||
2.出入口 30分 | 1.出入口未設(shè)置大門，每處扣5分；設(shè)有洗車臺(tái)的出入口未設(shè)置門衛(wèi)，每處扣2分。出入口大門門眉或門扇破損，每處扣2分；存在臟污，面積大于2平米，每處扣2分。 2.工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工和環(huán)境保護(hù)牌、施工現(xiàn)場(chǎng)平面圖未設(shè)置或信息不全，每項(xiàng)扣1分；重大危險(xiǎn)源告知牌、企業(yè)標(biāo)志未設(shè)置或信息不全，每項(xiàng)扣3分；工程概況牌未設(shè)置于主要出入口醒目位置，該項(xiàng)扣1分；公示牌被遮擋，每處扣1分。 3.渣土運(yùn)輸車輛出入口未設(shè)置洗車臺(tái)，該項(xiàng)扣10分；未設(shè)置三級(jí)沉淀池、洗車設(shè)備、水源和良好的排水系統(tǒng)，每項(xiàng)扣5分；洗車臺(tái)破損、泥沙淤積影響一側(cè)排水，每個(gè)扣3分；洗車臺(tái)泥沙淤積完全堵塞，每個(gè)扣5分；洗車臺(tái)被占用，影響正常使用，每個(gè)扣5分；沉淀池未設(shè)置清掏口，每個(gè)扣5分。 4.因漏水、滲水導(dǎo)致場(chǎng)地外污水橫流，每處扣3分；施工廢水未經(jīng)“三級(jí)沉淀”直排路面、地下管網(wǎng)，每處扣5分；出場(chǎng)土方、建筑垃圾運(yùn)輸車輛封蓋不到位，每輛扣5分；出場(chǎng)車輛車身明顯臟污，每輛扣5分；有土方運(yùn)輸?shù)墓さ匚唇U土運(yùn)輸車輛進(jìn)出場(chǎng)登記或安裝抓拍系統(tǒng)的，扣5分。 5.房建工程施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路未硬化處理，每側(cè)或每條扣5分；場(chǎng)內(nèi)硬化路面積浮土，大于2米且不超過20米每處扣1分，大于20米且不超過50米每處扣2分；市政工程出入口未硬化處理，每處扣5分。 6.出入口外路面“滴撒漏”每處扣10分，嚴(yán)重“滴撒漏”每處扣15分。市民舉報(bào)、媒體曝光工地出入口“滴撒漏”，情況屬實(shí)的，當(dāng)期加扣10分。 | 30 | ||
3.臨邊防護(hù)10分 | 1.基坑四周均未設(shè)置防護(hù)欄，該項(xiàng)扣5分。 2.基坑周邊防護(hù)欄設(shè)置未連續(xù)、封閉，存在缺口，每處扣2分。 3.基坑一側(cè)防護(hù)欄未涂刷色標(biāo)，每側(cè)扣2分；色標(biāo)不明顯，每側(cè)扣1分。 4.鋼筋加工場(chǎng)未搭設(shè)防護(hù)棚，每處扣2分。 5.一側(cè)立面的立桿、橫桿等桿件表面未涂刷色標(biāo)，每側(cè)扣2分；色標(biāo)不明顯，每側(cè)扣1分。 6.一側(cè)立面的剪刀撐和踢腳線未涂刷成紅白或黃黑相間條紋，每側(cè)扣2分；未設(shè)置整齊、美觀，每側(cè)扣2分。 7.密目式安全立網(wǎng)掛設(shè)出現(xiàn)破損、污染等不整齊、不美觀現(xiàn)象的，破損不超過3個(gè)洞，每處扣1分；破損大于3洞，每處扣2分；一側(cè)立面的密目式安全立網(wǎng)臟污，每側(cè)扣2分。 | 10 | ||
4.揚(yáng)塵防治 25分 | 1.未設(shè)置揚(yáng)塵治理公示牌或信息不全，該項(xiàng)扣2分；揚(yáng)塵治理公示牌未設(shè)置于主要出入口醒目位置，該項(xiàng)扣1分。 2.房建工程占地面積5000平米及以上未配備噴霧水炮的，該項(xiàng)扣5分；市政工程現(xiàn)場(chǎng)未配置灑水車降塵的，該項(xiàng)扣5分。 3.場(chǎng)內(nèi)塵土飛揚(yáng)、降塵設(shè)備未適時(shí)開啟，每項(xiàng)扣2分 4.單體工程的外腳手架未設(shè)置噴淋系統(tǒng)，每處扣2分；一側(cè)的圍擋未設(shè)置噴淋系統(tǒng)，每側(cè)扣2分；降塵設(shè)備不能使用，每處扣5分。 5.場(chǎng)內(nèi)成片裸露地面、土方未采用防塵網(wǎng)覆蓋，面積不超過200平米每處扣2分，面積超過1000平米每處扣10分；成堆建筑垃圾未堆放于專用堆放場(chǎng)，每處扣2分；建筑垃圾堆放場(chǎng)未采取灑水、覆蓋防塵網(wǎng)等降塵措施，每處扣2分；易飛揚(yáng)的細(xì)顆粒建筑材料未采取灑水、覆蓋防塵網(wǎng)等降塵措施，每處扣2分；砂漿現(xiàn)場(chǎng)攪拌未采取噴霧、封閉等降塵措施，每處扣2分；進(jìn)行土方、渣土及建材裝卸和運(yùn)輸、基坑開挖、砂漿攪拌以及切割、抹灰、鉆孔、鑿槽等易產(chǎn)生粉塵的作業(yè)，未采取噴霧等降塵措施，每處扣2分；辦公生活區(qū)裸露場(chǎng)地未綠化處理，每處扣2分。 | 25 | ||
5.辦公生活設(shè)施 10分 | 1.施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)區(qū)與非作業(yè)區(qū)未有明顯隔斷措施，每處扣5分。 2.工地設(shè)置的辦公室、宿舍、食堂、餐廳、廁所、淋浴室等辦公生活設(shè)施未做到美觀、穩(wěn)固、整潔，零星垃圾每處扣1分，保潔不到位每處扣2分，衛(wèi)生死角每處扣3分，焚燒垃圾每處扣5分；存在臟污、“牛皮癬”，面積大于2平米，每處扣1分。 | 10 | ||
6.施工場(chǎng)地 10分 | 1.場(chǎng)內(nèi)材料、構(gòu)件、料具等未分區(qū)、分類堆放整齊，每處扣1分；材料堆放點(diǎn)未掛設(shè)醒目標(biāo)識(shí)牌，每處扣0.5分；材料堆放于施工圍擋外，每處扣2分。 2.建筑廢料、垃圾未及時(shí)清理，每處扣1分，焚燒垃圾每處扣5分。 | 10 | ||
檢查評(píng)分合計(jì) | 100 | |||
考評(píng)人員簽名： 年 月 日
項(xiàng)目經(jīng)理簽名： 總監(jiān)簽名： 年 月 日 | ||||
備注：
1.存在辱罵考評(píng)人員的，一次性扣減項(xiàng)目考評(píng)分10分；
2.妨礙拍照考評(píng)的，一次性扣減項(xiàng)目考評(píng)分20分；
3.拒絕入場(chǎng)考評(píng)的，一次性扣減項(xiàng)目考評(píng)分30分；
4.強(qiáng)搶考評(píng)設(shè)備的，一次性扣減項(xiàng)目考評(píng)分50分；
上述情況將全市通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，將依法依規(guī)追究責(zé)任；
5.市政工程試行扣減分折半后，計(jì)算實(shí)得分；試行3-6個(gè)月后，視情調(diào)整。
