各有關(guān)單位：
針對工程建設(shè)行業(yè)專項整治中發(fā)現(xiàn)的突出問題，為規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含園林綠化工程）招標投標活動中的投標保證金管理，切實保障招投標各方合法權(quán)益，經(jīng)商省發(fā)改委，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、投標人以現(xiàn)金或支票方式提交投標保證金的，招標人及其委托的招標代理機構(gòu)應(yīng)當按照下列要求做好投標保證金收?。?/p>
?。ㄒ唬τ谶M入公共資源交易場所交易的招標項目，投標保證金應(yīng)當存入招標人設(shè)立的投標保證金專戶，或者按照當?shù)匾?guī)定存入公共資源交易中心設(shè)立的投標保證金專用賬戶，不得由招標代理機構(gòu)代收。
（二）對于不屬于依法必須招標且在場外交易的項目，招標人應(yīng)當對投標保證金返還負直接責任。投標保證金原則上存入招標人設(shè)立的投標保證金專戶，因招標人自身原因無法設(shè)立投標保證金專戶，需委托招標代理機構(gòu)代收的，應(yīng)當出具承諾函（格式詳見附件）并作為招標公告的組成部分。
二、投標人以銀行保函、保證保險、擔保保函形式提交投標保證金（以下簡稱“投標保函”）的,招標文件應(yīng)當明確下列事項并作為實質(zhì)性要求：
?。ㄒ唬┩稑巳死U納的保函手續(xù)費應(yīng)當從投標人企業(yè)基本賬戶以電匯或銀行轉(zhuǎn)賬的形式轉(zhuǎn)出到商業(yè)銀行、保險公司、工程擔保公司等保函開立人公司賬戶，并在電匯或銀行轉(zhuǎn)賬單上注明招標項目編號。
?。ǘ╇妳R或銀行轉(zhuǎn)賬單以及保函開立人出具的加蓋單位公章的到賬證明掃描件，作為投標文件的組成部分。
三、自2021年1月1日起,實施電子化招投標的項目原則上使用電子投標保函。對于推行電子投標保函的地區(qū)，招標文件應(yīng)當寫明電子投標保函的具體事項，并取消使用紙質(zhì)保函的規(guī)定。開展電子投標保函業(yè)務(wù)應(yīng)當符合下列要求：
（一）開展電子投標保函業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)應(yīng)按照《福建省公共資源交易電子保函文件格式標準》生成電子投標保函，如實記錄保函相關(guān)信息。
?。ǘ└鞯毓操Y源交易平臺和開展電子投標保函業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)按照《福建省公共資源交易電子保函對接服務(wù)平臺對接接口、數(shù)據(jù)規(guī)范》的要求，及時升級改造系統(tǒng)，確保電子投標保函的數(shù)據(jù)對接。
?。ㄈ└鹘鹑跈C構(gòu)提供的電子保函系統(tǒng)要具備、強化電子投標保函驗真、在線申請索賠等服務(wù)功能，不具備的不得開展任何相關(guān)業(yè)務(wù)。各金融機構(gòu)應(yīng)當及時將賠付情況向福建省公共資源交易電子公共服務(wù)平臺電子保函對接服務(wù)平臺對接，確保數(shù)據(jù)及時、準確、完整反饋。
?。ㄋ模┤魏螁挝徊坏弥付ɑ蛳薅ㄩ_具電子投標保函的金融機構(gòu)，金融機構(gòu)被依法限制開展投標保函業(yè)務(wù)或因失信行為被聯(lián)合懲戒除外。
四、根據(jù)中國銀保監(jiān)會辦公廳《信用保險和保證保險業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法》的要求，我廳制定的現(xiàn)行標準招標文件中刪除投標保證保險（憑證）及其他保證保險（憑證），不再將投標人提供投標保證保險憑證作為實質(zhì)性要求，招標人在編制招標文件時應(yīng)予以相應(yīng)調(diào)整。招標人允許使用投標保證保險的，原則上使用先行賠付、后續(xù)追償?shù)囊娝骷锤侗?。招標人?yīng)當在招標文件中明確投標保證保險的具體事項并作為實質(zhì)性要求，投標人應(yīng)當予以響應(yīng)。
五、投標人存在招標文件規(guī)定的投標保證金不予退還情形的，招標人應(yīng)當不予退還。所涉及的投標人采用投標保函的，金融機構(gòu)應(yīng)當配合招標人按照投標保函的約定履行合同義務(wù)。金融機構(gòu)不配合招標人履行合同義務(wù)的，各級招投標監(jiān)管部門應(yīng)予以曝光并將信息通過省公共資源交易電子行政監(jiān)督平臺向社會公開。
六、本通知自2020年10月1日起實施，即2020年10月1日起發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書的招標項目，應(yīng)當按照本通知的規(guī)定在招標文件中明確上述事項。
福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2020年8月30日
2172c00588a0a25d030595a4677bed91.doc
