日前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校工作的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），旨在盡快培養(yǎng)出一大批適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的有理想、講文明、懂技術(shù)、會(huì)操作、出業(yè)績(jī)的新一代建筑產(chǎn)業(yè)工人，積極探索和推進(jìn)“政府主導(dǎo)、企業(yè)主辦、工地建校、社會(huì)參與”的農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校建設(shè)管理模式，豐富農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校內(nèi)涵，更好地發(fā)揮綜合載體作用。
《意見》共12條，分別從健全體制機(jī)制、做好基礎(chǔ)保障、豐富辦學(xué)思路、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)4個(gè)方面，對(duì)農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校建設(shè)工作進(jìn)行了明確指導(dǎo)。對(duì)于辦學(xué)門檻不明確的問題，《意見》 要求各地合理確定、調(diào)整修訂應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的工程項(xiàng)目的造價(jià)、建筑面積等標(biāo)準(zhǔn)，積極推行農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的項(xiàng)目備案和注銷制度。隨著工程的開工和竣工，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門就農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的建設(shè)進(jìn)行備案和注銷。對(duì)未按規(guī)定備案的工程項(xiàng)目所在企業(yè)，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可采取責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)等措施督促改正。
《意見》還要求建立和完善激勵(lì)約束機(jī)制，引入合理有效的獎(jiǎng)懲措施。將農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校工作情況作為住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對(duì)建筑工地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、建筑工地文明施工等工作評(píng)價(jià)和企業(yè)信用體系建設(shè)的內(nèi)容，并將其開辦情況作為保證工程質(zhì)量和安全的具體措施之一。對(duì)于在農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校建設(shè)方面獲得省級(jí)、市級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)，應(yīng)記入其信用檔案并在年度工程項(xiàng)目、誠(chéng)信企業(yè)評(píng)比、優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理等評(píng)優(yōu)或評(píng)選表彰推薦中予以優(yōu)先考慮；應(yīng)建未建或辦?？己瞬贿_(dá)標(biāo)的項(xiàng)目工地予以扣分，對(duì)其所在企業(yè)參與各類評(píng)選予以限制。
據(jù)記者了解，歐美許多發(fā)達(dá)國(guó)家在項(xiàng)目評(píng)標(biāo)過程中，均設(shè)有類似參考項(xiàng)目。有專家表示，推動(dòng)農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校建設(shè)使施工企業(yè)更多地參與到人文環(huán)境建設(shè)當(dāng)中，鼓勵(lì)企業(yè)辦學(xué)，可以讓更好的企業(yè)承接更多的工程，從而形成正向激勵(lì)機(jī)制。
針對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)注的農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校辦學(xué)資金等基礎(chǔ)問題，《意見》鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，多渠道籌集資金，按照現(xiàn)行建設(shè)工程費(fèi)組成的規(guī)定，引導(dǎo)企業(yè)從文明施工措施費(fèi)、職工教育培訓(xùn)費(fèi)等項(xiàng)目中提取一定費(fèi)用支持農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校建設(shè)?！兑庖姟愤€要求各地試點(diǎn)符合建筑業(yè)農(nóng)民工特點(diǎn)的教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)提取、統(tǒng)籌管理辦法，確保經(jīng)費(fèi)用于一線生產(chǎn)操作人員；探索實(shí)施將工程費(fèi)中職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)單獨(dú)列支的措施，條件成熟時(shí)將職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列為工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用。
《意見》鼓勵(lì)行業(yè)職業(yè)院校和企業(yè)合作，組建職教集團(tuán)，院校為農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校提供師資、崗位技能提升實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所，企業(yè)工地支持院校學(xué)生生產(chǎn)學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)雙贏；鼓勵(lì)職業(yè)院校定向招收建筑業(yè)農(nóng)民工開展學(xué)歷教育，提高受教育年限，實(shí)行學(xué)費(fèi)減免等政策；鼓勵(lì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校合作，送教上門，為農(nóng)民工提供技能提升等訓(xùn)練課程；鼓勵(lì)城市社區(qū)教育中心（社區(qū)學(xué)院）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，深入建筑工地開展法律法規(guī)、文明禮儀等宣教培訓(xùn)活動(dòng)，并在有條件的地區(qū)、工地設(shè)立報(bào)刊等圖書借閱處、多媒體視聽室，豐富農(nóng)民工文化生活，扶持農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的教學(xué)培訓(xùn)工作。此外，在醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)維穩(wěn)、法律維權(quán)、心理健康等方面，《意見》也鼓勵(lì)政府有關(guān)部門和社會(huì)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校平臺(tái)作用，對(duì)農(nóng)民工群體進(jìn)行幫扶、教育。
業(yè)內(nèi)專家表示，《意見》的出臺(tái)，總結(jié)了現(xiàn)有農(nóng)民工學(xué)校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，并針對(duì)實(shí)踐中遇到的問題提出了明確的指導(dǎo)意見，對(duì)于施工企業(yè)參與社會(huì)人文環(huán)境建設(shè)具有積極意義。但是，對(duì)于重復(fù)培訓(xùn)、結(jié)業(yè)認(rèn)證等一些問題，還需進(jìn)一步實(shí)踐探索其解決方式。
摘自 《中國(guó)建設(shè)報(bào)》 2013.02.01
