各設(shè)區(qū)市建設(shè)局，平潭綜合實驗區(qū)交通與建設(shè)局：
按照省安委會“嚴(yán)執(zhí)法、強攻堅、促提升”專項行動部署安排，對照近期住建部對我省房屋市政工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的主體責(zé)任落實不到位、危險性較大的分部分項工程（以下簡稱“危大工程”）過程管理落實不到位等問題，決定自即日起至2021年12月底，全省在建房建市政工程開展為期3個月的危大工程安全專項整治，具體通知如下：
一、工作目標(biāo)
通過深入開展專項行動，壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進一步強化危大工程安全管理，嚴(yán)格按照要求完善危大工程清單并明確相應(yīng)安全管理措施，嚴(yán)格按照要求編制專項施工方案、審核審批和組織超危大工程專家論證，嚴(yán)格按照方案組織施工，及時消除施工現(xiàn)場安全隱患，有效遏制群死群傷事故發(fā)生，促進全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、整治重點
（一）危大工程安全管控體系建設(shè)，重點整治：
1．危大工程清單識別是否完整，并實行動態(tài)管理；
2．是否按規(guī)定編制、審核審批專項施工方案；
3．超危大工程是否按規(guī)定進行專家論證；
4．是否按規(guī)定公告危大工程信息，并在危險區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志；
5．是否按規(guī)定進行方案交底和安全技術(shù)交底；
6．施工單位是否對危大工程施工作業(yè)人員進行登記，相關(guān)責(zé)任人是否按規(guī)定履職；
7．監(jiān)理單位是否結(jié)合危大工程專項施工方案編制監(jiān)理實施細則并實施專項巡查；
8．是否按規(guī)定對需要驗收的危大工程進行驗收，并設(shè)置驗收標(biāo)識牌；
9．施工、監(jiān)理單位是否按規(guī)定建立危大工程安全管理檔案。
?。ǘ┪４蠊こ态F(xiàn)場隱患排查，重點整治：
1．是否按專項方案組織實施；
2．現(xiàn)場實體是否存在安全隱患。
三、工作安排
（一）企業(yè)自查自糾。全省房建市政工程項目的施工、監(jiān)理單位項目部要立即圍繞危大工程專項整治重點開展自查自糾，對已解除的危大工程核查安全管控體系建設(shè)，對現(xiàn)場存在的危大工程核查安全管控體系建設(shè)和現(xiàn)場隱患，所有自查自糾情況要逐一建立清單（詳見附件1-1、1-2），明確具體問題、整改措施、整改責(zé)任人、整改時限和整改完成情況，項目部每月停工1天進行檢視和“回頭看”，具體停工時間由各項目部結(jié)合實際確定，并報告屬地監(jiān)管部門和施工單位。施工、監(jiān)理單位要加強對在建項目自查自糾的檢查指導(dǎo)，督促各項目部建立自查自糾清單，健全危大工程安全管控體系，消除現(xiàn)場隱患，實現(xiàn)危大工程風(fēng)險隱患防控閉環(huán)管理。
?。ǘ俚乇O(jiān)督檢查。屬地監(jiān)管部門同步開展監(jiān)督檢查，對轄區(qū)內(nèi)所屬項目進行全覆蓋檢查，可采取組織企業(yè)技術(shù)人員交叉檢查的方式進駐施工現(xiàn)場，對企業(yè)的危大工程安全管控體系和施工現(xiàn)場危大工程風(fēng)險隱患自查自糾情況進行檢查，對排查發(fā)現(xiàn)的安全風(fēng)險隱患及時責(zé)令限期整治到位。
（三）開展層級督導(dǎo)。設(shè)區(qū)市主管部門要對轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）專項整治情況進行全覆蓋督查，重點督查危大工程風(fēng)險隱患排查整治情況、縣（市、區(qū)）排查整治工作質(zhì)量。省廳適時開展督導(dǎo)。
四、工作要求
本次專項整治堅持邊動員、邊排查、邊整治、邊督查，不分階段、不分環(huán)節(jié)，把自查自糾、風(fēng)險隱患整改貫穿專項整治全過程，確保全面整改落實到位。
（一）開展安全生產(chǎn)再學(xué)習(xí)再培訓(xùn)。各地要采取線上和線下相結(jié)合方式，組織對《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住建部第37號令）、住建部辦公廳《關(guān)于實施<危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定>有關(guān)問題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號）等危大工程相關(guān)規(guī)定進行再學(xué)習(xí)再培訓(xùn)。省廳組織對設(shè)區(qū)市監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干進行培訓(xùn)。各設(shè)區(qū)市組織對轄區(qū)內(nèi)所有監(jiān)督人員進行培訓(xùn)，并督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)施工企業(yè)落實安全培訓(xùn)工作。各施工企業(yè)組織對企業(yè)和項目部管理人員進行培訓(xùn)，提升安全技術(shù)管理能力，確保有效履職；嚴(yán)格落實一線操作人員的安全技術(shù)交底和班前安全教育制度。通過再學(xué)習(xí)再培訓(xùn)，促進全行業(yè)準(zhǔn)確理解掌握危大工程相關(guān)規(guī)定，增強程序意識，提升危大工程安全管理水平。
（二）強化安全監(jiān)管執(zhí)法。各地要以貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》為契機，堅持把隱患當(dāng)作事故對待，嚴(yán)格安全執(zhí)法，規(guī)范實施工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管評價。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，堅持“零容忍”，該整改的堅決整改，該停工的堅決停工，該處罰的堅決處罰。嚴(yán)格落實住建部第37號令，加大對施工現(xiàn)場存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的責(zé)任追究，凡發(fā)現(xiàn)未按照規(guī)定編制并審核危大工程專項施工方案、對超危大工程未按照規(guī)定進行專家論證、未按照專項施工方案組織施工等違法違規(guī)行為的，一律由監(jiān)管項目的建設(shè)主管部門通報其發(fā)證機關(guān)建議暫扣施工單位安全生產(chǎn)許可證。
?。ㄈ訉訅簩嵃踩a(chǎn)責(zé)任。各地要認(rèn)真分析本地區(qū)事故發(fā)生的規(guī)律特點，剖析事故原因，研究制定切實有效的對策措施，加強和改進建筑施工安全生產(chǎn)工作。要督促建設(shè)單位落實首要責(zé)任，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，堅持進度服從安全質(zhì)量，嚴(yán)禁盲目趕工期、搶進度和惡劣天氣強行組織施工等。要突出聯(lián)合懲戒，發(fā)生事故的項目一律責(zé)令全面停工整頓，一律暫停住宅工程預(yù)售或房屋交易合同網(wǎng)簽備案，待批準(zhǔn)復(fù)工后方可恢復(fù)；工程安全事故的建設(shè)單位和施工總承包單位涉及國有企業(yè)的，一律由監(jiān)管事故項目的建設(shè)主管部門通報其國資監(jiān)管部門。
各設(shè)區(qū)市主管部門要對本地區(qū)專項行動開展情況進行總結(jié)分析，填寫排查整治匯總表（詳見附件2），并提出意見和建議，形成工作總結(jié)，于2021年12月25日前報送省廳工程處。
附件：1-1．危大工程清單
1-2．危大工程檢查表
2．危大工程排查整治匯總表
福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室
2021年9月18日
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