各設區(qū)市建設局（建委）、房管局、公用局、園林局，廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局，平潭綜合實驗區(qū)交通與建設局：
現(xiàn)將《2013年福建省建設工程質(zhì)量安全工作要點》印發(fā)給你們。請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，切實做好2013年建設工程質(zhì)量安全工作。
福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2013年3月1日
2013年福建省建設工程質(zhì)量安全工作要點
一、工作思路
2013年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，緊緊圍繞中央、省委提出的以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進、好中求快的要求，以提升工程質(zhì)量、實現(xiàn)安全發(fā)展為目標，抓源頭、抓長效、抓檢查，標本兼治，以更大的力度打好“五大戰(zhàn)役”，著力推進建筑施工標準化、信息化、集約化管理，提升建設品質(zhì)和城鎮(zhèn)化質(zhì)量，鞏固和拓展安全生產(chǎn)平穩(wěn)形勢，為推動全省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)上新水平創(chuàng)造安定穩(wěn)定的環(huán)境。
二、質(zhì)量安全目標
根據(jù)國家及省政府下達的2013年度建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)責任控制目標，全省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)質(zhì)量安全生產(chǎn)控制指標是：（1）杜絕發(fā)生一次死亡10人及以上建筑施工企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故，基本杜絕發(fā)生一次死亡3人以上建筑施工企業(yè)較大生產(chǎn)安全事故。（2）全省建筑施工死亡總?cè)藬?shù)控制在42人以內(nèi)。（3）不發(fā)生直接經(jīng)濟損失100萬元以上工程質(zhì)量事故，控制發(fā)生直接經(jīng)濟損失30萬元以上工程質(zhì)量事故。（4）施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化100％達標，同時創(chuàng)建省級標準化示范工地不少于260個。（5）積極開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程活動，全省確保2個項目，爭取3 個項目獲中國建設工程魯班獎。
三、工作措施
（一）全面推進標準化管理。落實企業(yè)達標創(chuàng)建主體責任，督促企業(yè)提升隱患排查治理、安全標準化管理以及持續(xù)改進、達標升級的能力，以企業(yè)安全生產(chǎn)、安全技術、設備和設施、企業(yè)市場行為和施工現(xiàn)場安全標準化為主要內(nèi)容的企業(yè)安全生產(chǎn)標準化年底前應全面達標。施工現(xiàn)場要大力推廣標準化、裝配化、工具化、定型化的安全防護設施和信息化監(jiān)控手段，鼓勵企業(yè)積極應用新技術、新材料、新工藝、新設備，提高安全文明管理水平。出版《建筑施工安全防護制作安裝標準示范圖集》，完成“建筑施工安全標準可視化三維仿真系統(tǒng)”制作，加強對工程技術人員和一線操作人員的安全技術教育，發(fā)揮標準的規(guī)范、約束和導向作用，規(guī)范員工行為，推動安全生產(chǎn)標準化深入開展。
?。ǘ┐罅ν七M信息化建設。進一步完善和拓展“三網(wǎng)”系統(tǒng)統(tǒng)計分析等功能，每季度通報質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管情況，為實施差異化監(jiān)管和決策提供依據(jù)。繼續(xù)推動工程項目“重大危險源和工程質(zhì)量遠程監(jiān)控系統(tǒng)”現(xiàn)場應用，逐步建立省、市、縣三級“安全質(zhì)量網(wǎng)絡視頻監(jiān)控中心”。抓好樁基檢測系統(tǒng)應用，啟動預拌混凝土質(zhì)量控制跟蹤系統(tǒng)，實現(xiàn)對預拌混凝土質(zhì)量的實時監(jiān)控。引導企業(yè)加快推進信息化建設，將“三網(wǎng)”系統(tǒng)向建設各方責任主體開放，促進企業(yè)有效管理施工項目的質(zhì)量、安全、進度、成本。
?。ㄈ┲ψズ霉こ探ㄔO集約化生產(chǎn)。推進建筑起重機械“一體化”管理，落實《關于我省房屋建筑和市政基礎設施工程選用建機一體化企業(yè)有關事項的通知》（閩建筑〔2012〕35號）要求，抓好分階段推行選用建機一體化企業(yè)工作。開展鋁模、拱門式外腳手架及模板可調(diào)式支撐系統(tǒng)等安裝試點，組織現(xiàn)場觀摩會，提升專業(yè)化水平。鼓勵應用工廠化制造、機械化施工推進建筑工業(yè)化進程，提高技術裝備率和勞動生產(chǎn)率，培育高素質(zhì)勞務隊伍。
?。ㄋ模├^續(xù)深化“三個”專項整治。建立外架、模板、建筑起重機械首層（首節(jié)）驗收備案制，設備未經(jīng)保養(yǎng)一律不得進入施工現(xiàn)場。加強預拌混凝土質(zhì)量管理，抓好《福建省預拌商品混凝土質(zhì)量管理標準》和新頒布地方標準《預拌混凝土生產(chǎn)施工技術規(guī)程》的貫徹落實，加強住宅工程質(zhì)量通病特別是影響結(jié)構(gòu)安全的嚴重質(zhì)量缺陷的治理。召開預拌砼生產(chǎn)企業(yè)、建機“一體化”管理、建筑安全生產(chǎn)標準化“三場”全省性現(xiàn)場會，鞏固和提升專項整治成果。加強城市軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)管，強化風險管控。繼續(xù)深入開展建筑施工“清剿火患”戰(zhàn)役，督促工程參建各方主體落實消防安全責任，有效消除火災隱患。
?。ㄎ澹┘訌妼蛹壷笇Ш蜋z查執(zhí)法。強化省對設區(qū)市、設區(qū)市對縣（市）的層級指導，制定層級指導工作機制，明確具體指導內(nèi)容。繼續(xù)組織開展以保障性安居工程為重點的質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查，改進工程質(zhì)量安全巡查檢查機制，增加抽查縣（區(qū)）和新批三級企業(yè)、升級企業(yè)的數(shù)量，將砌體工程質(zhì)量以及預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量控制、檢測機構(gòu)檢測行為納入巡查檢查范疇，及時通報巡查檢查情況。
（六）持續(xù)推進監(jiān)管工作規(guī)范化。落實《關于規(guī)范全省建筑工程施工許可和竣工驗收備案辦理的若干意見》，規(guī)范施工許可審批和竣工驗收備案辦理，實現(xiàn)標準化服務，提高辦事效率。研究制定工程質(zhì)量問題投訴處理工作流程和預制構(gòu)件質(zhì)量管理工作標準，進一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故和質(zhì)量事故的查處、督辦、通報工作，完善工程質(zhì)量安全有關責任單位和責任人處理機制。依據(jù)“三網(wǎng)”統(tǒng)計分析情況，加強對責任主體質(zhì)量安全管理動態(tài)考核，實施差異化監(jiān)管，利用違規(guī)記分、約談、立案查處等辦法，嚴肅懲處質(zhì)量安全管理不到位、現(xiàn)場存在較大隱患和問題的相關責任單位和責任人，嚴厲打擊非法違法建設行為，促進各方主體全面落實安全生產(chǎn)責任和工程質(zhì)量終身責任制。
?。ㄆ撸┕膭顒?chuàng)優(yōu)提升建設品質(zhì)。督促企業(yè)準確處理好總承包與專業(yè)承包、勞務分包企業(yè)之間的關系，確保施工技術和制度管理落實到專業(yè)承包和勞務分包企業(yè)，落實到各道工序、工藝、工況上，落實到一線操作人員上。堅持質(zhì)量第一，進度服從質(zhì)量安全，保障合理工期和造價，落實優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策，鼓勵企業(yè)創(chuàng)精品工程，提升建設品質(zhì)。
?。ò耍┻M一步加強安全宣教培訓工作。貫徹落實《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定》，以企業(yè)、項目部和從業(yè)人員為落腳點強化安全宣傳、教育和培訓，落實從業(yè)人員先培訓后上崗制度。廣泛深入開展“安全生產(chǎn)月”、“質(zhì)量月”等活動，大力宣傳安全生產(chǎn)常識和法律法規(guī)，推進安全文化建設，推廣優(yōu)秀項目部安全管理經(jīng)驗，協(xié)助錄制《與法同行》“安全在線”節(jié)目。按照省政府安委會《關于進一步加強安全培訓工作的實施意見》及省廳《關于進一步規(guī)范全省建設行業(yè)從業(yè)人員崗位考核和教育培訓工作的通知》要求，抓好一線操作人員、“三類”人員和特種崗位作業(yè)人員培訓、考核、考試管理，開展實踐操作培訓基地試點工作，落實持證上崗制度，切實提高全行業(yè)安全素質(zhì)和安全防范意識。
?。ň牛┻M一步加強監(jiān)督隊伍建設。結(jié)合工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作特點、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵程序和廉政風險點，完善反腐倡廉制度和防控措施，依托動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)啟用“監(jiān)督系統(tǒng)黨風廉政建設”系統(tǒng)，增加社會評價、廉政承諾和投訴舉報等功能，落實工作作風和廉政承諾制。進一步抓好質(zhì)量、安全兩個監(jiān)督工作標準的貫徹落實，提高監(jiān)督工作規(guī)范化和標準化，實現(xiàn)權力運行“大小有界、公開透明、網(wǎng)上留痕、全程監(jiān)控”，確保監(jiān)督隊伍安全。按照《監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督人員量化考核標準》，加強對監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督人員履職情況的量化考核，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為。繼續(xù)推動各地將質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)列入?yún)⒐蜇斦~撥款，解決機構(gòu)經(jīng)費和編制問題，確保監(jiān)督隊伍穩(wěn)定。
?。ㄊ┻M一步規(guī)范監(jiān)理行業(yè)管理。加強施工監(jiān)理招標投標工作的監(jiān)管，保證監(jiān)理服務合理價格。嚴格施工監(jiān)理招標文件的備案審查，尤其是合同格式條款的審查，全面推行建設工程委托監(jiān)理合同示范文本。指導設區(qū)市規(guī)范監(jiān)理分支機構(gòu)和項目監(jiān)理班子的備案。引導監(jiān)理企業(yè)加強內(nèi)部管理，督促企業(yè)完善管理制度，充實管理力量，做好分支機構(gòu)及項目監(jiān)理部的管理。加大檢查、巡查力度，保證項目監(jiān)理人員到位履職。加強監(jiān)理人員培訓學習，落實《福建省房屋建筑和市政公用工程施工監(jiān)理質(zhì)量安全控制工作標準（試行）》，切實提高監(jiān)理人員的履職水平。
??（十一）完善應急救援機制。督促指導各地加強應急體系建設，完善應急預案，加強預案的演練和動態(tài)管理，開展安全生產(chǎn)應急資源普查、登記、建檔等工作，落實應急救援組織和救援裝備、設施，加強應急知識宣傳教育，提高從業(yè)人員安全防范、應急避險、自救互救等方面的知識和技能。加強節(jié)假日、高溫酷暑、臺風汛期等敏感時期應急管理，開展檢查督查，落實應急防范和處置措施，確保住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)。
??（十一）完善應急救援機制。督促指導各地加強應急體系建設，完善應急預案，加強預案的演練和動態(tài)管理，開展安全生產(chǎn)應急資源普查、登記、建檔等工作，落實應急救援組織和救援裝備、設施，加強應急知識宣傳教育，提高從業(yè)人員安全防范、應急避險、自救互救等方面的知識和技能。加強節(jié)假日、高溫酷暑、臺風汛期等敏感時期應急管理，開展檢查督查，落實應急防范和處置措施，確保住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)。
