全省推進(jìn)數(shù)字城管建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在長(zhǎng)樂(lè)召開(kāi)

　　3月20日，全省推進(jìn)數(shù)字城管建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在長(zhǎng)樂(lè)召開(kāi)。王知瑞副廳長(zhǎng)出席會(huì)議并講話(huà)。參會(huì)對(duì)象包括各市縣建設(shè)局、執(zhí)法局分管領(lǐng)導(dǎo)共約120人，省數(shù)字辦、中國(guó)電信福建分公司、福州市勘測(cè)院負(fù)責(zé)人應(yīng)邀參會(huì)。

　　會(huì)議期間，參會(huì)代表們現(xiàn)場(chǎng)參觀了長(zhǎng)樂(lè)市城市管理服務(wù)指揮中心，聽(tīng)取了中國(guó)電信福建分公司、福州市勘測(cè)院對(duì)相關(guān)技術(shù)的介紹。長(zhǎng)樂(lè)市數(shù)字城管建設(shè)為我省創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗(yàn)：一是起點(diǎn)高。長(zhǎng)樂(lè)市委、市政府高度重視數(shù)字城管建設(shè)工作，按照“整合現(xiàn)有資源、建設(shè)綜合平臺(tái)、拓展貼心服務(wù)、打造長(zhǎng)樂(lè)品牌”的工作思路，高站位地打造“九大平臺(tái)”，而不單是建設(shè)數(shù)字城管平臺(tái)。目前長(zhǎng)樂(lè)的綜合管理平臺(tái)已連接上70多個(gè)機(jī)關(guān)單位，整合了部門(mén)資源，實(shí)現(xiàn)互通互享。二是模式新。長(zhǎng)樂(lè)數(shù)字城管采用了中國(guó)電信福建分公司和福州市勘測(cè)院推出的云平臺(tái)模式，充分利用各部門(mén)已有的或正在建設(shè)的服務(wù)平臺(tái)和監(jiān)管平臺(tái)，進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，在技術(shù)層面和管理層面上，都從“數(shù)字城管”模式提升為“大城管”新模式。三是功能優(yōu)。長(zhǎng)樂(lè)市城市管理服務(wù)指揮中心是“管理”和“服務(wù)”并重，強(qiáng)調(diào)管理，更注重服務(wù)。指揮中心從功能定位上就明確了由“管理者”向“服務(wù)者”的轉(zhuǎn)變，一切城市建設(shè)管理工作都從百姓的利益出發(fā)，真正做到以人為本、以民為本，促進(jìn)了政府與群眾的和諧互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)。四是成本低。建設(shè)綜合平臺(tái)，不僅利用云平臺(tái)節(jié)省了大量建設(shè)成本，也降低了后期運(yùn)營(yíng)成本。將九大平臺(tái)整合到一起，所需要的管理服務(wù)人員就大量減少。如原計(jì)劃建設(shè)的數(shù)字城管平臺(tái)需要200名網(wǎng)格監(jiān)督員，但與社會(huì)管理平臺(tái)進(jìn)行整合后，利用了140名社會(huì)管理平臺(tái)網(wǎng)格監(jiān)督員進(jìn)行城管監(jiān)督，既節(jié)省了大量人力成本，又拓展了網(wǎng)絡(luò)管理內(nèi)涵。五是建設(shè)快。長(zhǎng)樂(lè)市從去年5月份開(kāi)始建設(shè)城市管理服務(wù)指揮中心，只用了100天時(shí)間就建成投用，建設(shè)速度快，后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。

　　王知瑞副廳長(zhǎng)充分肯定了長(zhǎng)樂(lè)市數(shù)字城管建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)下階段我省數(shù)字城管建設(shè)工作提出要求：

　　一是正確認(rèn)識(shí)建設(shè)現(xiàn)狀。全國(guó)的數(shù)字城管建設(shè)自2005年建設(shè)部在北京召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行推廣后，目前已覆蓋全國(guó)600多個(gè)市、縣（區(qū)）。我省數(shù)字城管建設(shè)總體上起步較晚，原因主要還是在于各地對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)不到位、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、建設(shè)的責(zé)任主體不清晰、相關(guān)機(jī)制不完善、法律法規(guī)不健全、群眾參與不夠等。我們必須看到差距，但是也不要喪失信心。長(zhǎng)樂(lè)經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真學(xué)習(xí)，大力推廣。

　　二是深刻認(rèn)清發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)數(shù)字城管建設(shè)經(jīng)過(guò)八年的發(fā)展和創(chuàng)新，從數(shù)字城管的管理對(duì)象和應(yīng)用范疇來(lái)看，大致可分為三個(gè)發(fā)展階段：以市政設(shè)施綜合監(jiān)管為主的基礎(chǔ)階段、逐步覆蓋各類(lèi)城市管理職能部門(mén)的“大城管”階段、步入全面信息化時(shí)代的“智慧城市”階段。要加以研究，認(rèn)清趨勢(shì)，把握方向，充分發(fā)揮我省后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　三是切實(shí)把握建設(shè)規(guī)律。機(jī)制創(chuàng)新是核心，重在建立獨(dú)立的監(jiān)督制度、量化的處置制度和有效的考核制度等。按照“監(jiān)管分離”的雙軸心原則，形成“監(jiān)督重心上移、處置重心下移”的城市管理架構(gòu)；高位監(jiān)管是根本，最理想的模式就是成立由政府直接牽頭負(fù)責(zé)的城市管理委員會(huì)或城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)職能部門(mén)作為成員，下設(shè)的城管辦或城市管理指揮中心直接隸屬于市（縣）政府，才能充分發(fā)揮監(jiān)督、指揮和協(xié)調(diào)的作用；職責(zé)明晰是重點(diǎn)，關(guān)鍵在于構(gòu)建處置職責(zé)明晰、處置結(jié)果規(guī)范、處置時(shí)限精準(zhǔn)的城市管理問(wèn)題處置執(zhí)行制度體系，以保證城市管理問(wèn)題各處置責(zé)任部門(mén)的職責(zé)清晰、結(jié)果規(guī)范，杜絕部門(mén)之間推諉扯皮的現(xiàn)象；資源整合是關(guān)鍵，越多的管理資源整合在一起，數(shù)字城管系統(tǒng)的整體效果越優(yōu)化，城市管理效率越高，城市管理成本越低。技術(shù)支撐是保障，要積極利用先進(jìn)技術(shù)成果和經(jīng)驗(yàn)做法，例如福建電信在政務(wù)外網(wǎng)云平臺(tái)、智能“城管通”，福州市勘測(cè)院在數(shù)字城管云平臺(tái)應(yīng)用、部件普查、電子地圖加工建庫(kù)等方面都積累了多項(xiàng)技術(shù)成果和成熟經(jīng)驗(yàn)。要加強(qiáng)與這些部門(mén)單位的合作，充分地借力用力，強(qiáng)化技術(shù)支撐，加快建設(shè)速度，保障系統(tǒng)運(yùn)行。

　　四是全面推進(jìn)工作落實(shí)。今年，各設(shè)區(qū)市和福州、廈門(mén)、泉州、漳州、龍巖、莆田六市所屬各縣市，其他設(shè)區(qū)市至少有2個(gè)縣市完成數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)。力爭(zhēng)2014年底前，全省所有市縣全面完成數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)，投入運(yùn)行或試運(yùn)行，2015年全面實(shí)施數(shù)字化城市管理。具體要求包括：制訂實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)工作職責(zé)，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)和城市管理執(zhí)法部門(mén)要積極主動(dòng)開(kāi)展工作，會(huì)后要向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，要積極爭(zhēng)取政府，特別是政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，盡快明確責(zé)任主體，成立強(qiáng)有力的工作班子，編制數(shù)字城管推進(jìn)實(shí)施計(jì)劃，把工作任務(wù)安排下去，在體制機(jī)制設(shè)置、資金投入等方面予以保障，確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)；建立考評(píng)體系，實(shí)施長(zhǎng)效管理，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地市的經(jīng)驗(yàn)做法，圍繞提高數(shù)字城管的運(yùn)行質(zhì)量和效率，分區(qū)域和行業(yè)，建立科學(xué)有效的數(shù)字城管監(jiān)督考核評(píng)價(jià)體系。注重考核結(jié)果，納入地方政府對(duì)區(qū)域和部門(mén)的績(jī)效考核指標(biāo)體系。定期發(fā)布考核評(píng)價(jià)信息，接受群眾和輿論監(jiān)督，引導(dǎo)群眾積極參與城市管理，促進(jìn)城市管理常態(tài)化；加強(qiáng)教育培訓(xùn)，培育專(zhuān)家隊(duì)伍，省廳定期組織全省培訓(xùn)。各地要組織多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)貫徹部頒相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)，培養(yǎng)建設(shè)與運(yùn)行骨干力量。注重在工作實(shí)踐中，發(fā)現(xiàn)和選拔專(zhuān)業(yè)人才，組成數(shù)字城管專(zhuān)家隊(duì)伍，充分發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)技能，指導(dǎo)數(shù)字城管推廣工作規(guī)范運(yùn)作、扎實(shí)開(kāi)展；嚴(yán)格驗(yàn)收制度，保證建設(shè)質(zhì)量，省廳將依據(jù)部頒相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織相關(guān)專(zhuān)家以體制機(jī)制和考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)為重點(diǎn)，采用實(shí)地考察、調(diào)閱文檔、現(xiàn)場(chǎng)演示等方式，對(duì)各市縣的數(shù)字城管建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的限期整改，復(fù)查合格后，方可通過(guò)驗(yàn)收。（廳城建處）