各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（建交委）及有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：
為貫徹落實全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推進稽查執(zhí)法工作，我辦以“找準問題，深化工作”為主題，赴地方進行調(diào)研座談。現(xiàn)將《稽查辦對浙江、福建、江西、湖北、湖南5省稽查執(zhí)法工作專題調(diào)研情況簡報》印發(fā)你們，供參考。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部稽查辦公室
2013年4月1日
稽查辦對浙江、福建、江西、湖北、湖南5省稽查執(zhí)法工作專題調(diào)研情況簡報
為貫徹落實全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推進稽查執(zhí)法工作，3月18日至22日，稽查辦主任王早生同志、副巡視員楊麗坤同志帶隊，以“找準問題，深化工作”為主題，對浙江、福建、江西、湖北、湖南5省住房城鄉(xiāng)建設(shè)稽查執(zhí)法工作進行專題調(diào)研。5省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳分管稽查執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)同志和稽查執(zhí)法機構(gòu)的負責(zé)同志參加了在杭州市召開的座談會，充分交流了稽查執(zhí)法工作經(jīng)驗，共同研討了目前工作面臨的形勢、任務(wù)和突出問題，并提出了很好的對策建議。會后，部稽查辦調(diào)研組又赴杭州、嘉興、海寧3市進行了實地調(diào)研，與當?shù)亟ㄔO(shè)、規(guī)劃、房管及城管執(zhí)法等部門的一線執(zhí)法同志進行了交流。
近幾年，5省住房城鄉(xiāng)建設(shè)稽查執(zhí)法工作取得長足進步。一是各級稽查執(zhí)法機構(gòu)逐步完善。5省均成立了省級稽查執(zhí)法機構(gòu)，江西全省已成立各級稽查執(zhí)法機構(gòu)149個，省、市、縣三級稽查執(zhí)法體系基本建立。浙江、福建省廳明確由稽查執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)指導(dǎo)全省城市管理行政執(zhí)法工作。二是層級指導(dǎo)監(jiān)督逐步加強。江西省廳對市（縣）稽查執(zhí)法工作開展情況進行考核評價，促進各地落實稽查執(zhí)法責(zé)任。福建省廳建立約談制度，由分管廳長約談地方政府領(lǐng)導(dǎo)，督促嚴格依法查處違法建設(shè)。湖南省廳成立課題組，組織對全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)稽查執(zhí)法制度開展研究。三是省派規(guī)劃督察工作逐步推進。浙江省建立省派規(guī)劃督察員制度，實現(xiàn)了省審批總體規(guī)劃城市的全面派駐，并開展了衛(wèi)星遙感監(jiān)測工作。同時，各省廳也反映當前稽查執(zhí)法工作還存在一些突出問題亟待解決：一是稽查執(zhí)法工作職能定位不明晰，各級領(lǐng)導(dǎo)存在不同認識。二是基層稽查執(zhí)法機構(gòu)不健全，稽查執(zhí)法體系不完善。三是稽查執(zhí)法工作法律地位不高，層級指導(dǎo)監(jiān)督力度不夠。四是行政處罰執(zhí)行難，稽查執(zhí)法效能不高。五是基層稽查執(zhí)法隊伍素質(zhì)無法滿足工作需要。
楊麗坤同志指出，稽查執(zhí)法工作要緊緊圍繞中心任務(wù)，強化監(jiān)督檢查和查違糾偏，著力解決阻礙自身發(fā)展的突出問題。一是把抓基礎(chǔ)作為深化稽查執(zhí)法工作的著力點。要落實層級責(zé)任，堅持行業(yè)指導(dǎo)和屬地管理相結(jié)合，推進稽查執(zhí)法重心下移；完善體制機制，進一步健全機構(gòu)、完善職能，鞏固集體研判、警示震懾、預(yù)警預(yù)報等機制；規(guī)范執(zhí)法行為，堅決克服執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公甚至執(zhí)法違法等現(xiàn)象。二是把轉(zhuǎn)作風(fēng)作為深化稽查執(zhí)法工作的聚焦點。要增強服務(wù)意識，既要嚴格稽查執(zhí)法，也要為促進地方經(jīng)濟社會全面發(fā)展服務(wù)；注重調(diào)查研究，重點突破難點問題；強化協(xié)同配合，加強與國土、監(jiān)察、綜合執(zhí)法等部門的協(xié)同聯(lián)動，形成執(zhí)法合力。三是把求實效作為深化稽查執(zhí)法工作的落腳點。要拓展案件線索來源，注重從群眾舉報、專項檢查、媒體輿情中發(fā)現(xiàn)案件線索；繼續(xù)加大案件查辦力度，把查辦案件作為稽查執(zhí)法工作的重心之一；強化舉一反三，找準違法違規(guī)問題產(chǎn)生緣由，提出系統(tǒng)解決問題的政策措施。
王早生同志強調(diào)，要充分認識住房城鄉(xiāng)建設(shè)稽查執(zhí)法工作的重要性和必要性?；閳?zhí)法工作不僅是政府依法行政的需要，也是解決住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域突出問題、保障城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展的需要。與住房城鄉(xiāng)建設(shè)其他行業(yè)相比，稽查執(zhí)法工作起步晚，基礎(chǔ)還比較薄弱，需要大家共同努力，進一步提高工作效能。下一步，一是爭取多方面的支持。不僅要爭取相關(guān)部門的支持，更要爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持。同時，也要加強宣傳，爭取公眾支持。二是加強自身建設(shè)。首先要結(jié)合工作實際明確目標、定位、職責(zé)，其次要加強隊伍建設(shè)，提高稽查執(zhí)法人員素質(zhì)，尤其是要提高領(lǐng)導(dǎo)的綜合素質(zhì)。三是求真務(wù)實履行職責(zé)。省廳要切實負起責(zé)任，積極主動開展工作，加強層級指導(dǎo)監(jiān)督，認真做好本職工作。
