泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開展全市建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)暨“打非治違”專項檢查的緊急通知

各縣（市、區(qū)）、泉州開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)建設(shè)行政主管部門，局屬有關(guān)單位：

根據(jù)《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開展全省建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)暨“打非治違”專項檢查的通知》（閩建建〔2013〕12號）要求，決定立即在全市范圍內(nèi)組織開展建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)暨“打非治違”專項檢查，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標

通過開展檢查，深化“打非治違”專項治理，進一步促進工程建設(shè)各方主體責(zé)任落實，加強建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理，全面排查治理施工現(xiàn)場存在的安全隱患及薄弱環(huán)節(jié)，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，確保全市建筑質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

市住建局成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各相關(guān)責(zé)任科室、單位主要負責(zé)人為成員的全市建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)暨“打非治違”專項檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（掛靠在質(zhì)量安全監(jiān)督科），具體負責(zé)協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)專項檢查工作。

三、檢查范圍、內(nèi)容及方式

（一）檢查范圍

全市在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

（二）檢查內(nèi)容

1.各地建設(shè)行政主管部門履行工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，貫徹落實上級有關(guān)加強工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作部署要求，推進建筑施工安全隱患排查治理體系建設(shè)，全面推進安全生產(chǎn)標準化管理，深化工程質(zhì)量安全“三個”專項整治等情況。

2.開展建筑施工安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動情況。重點檢查：

（1）建設(shè)工程項目是否存在不辦理規(guī)劃許可、施工圖審查、施工許可或開工報告、質(zhì)量安全監(jiān)督等法定建設(shè)手續(xù)，擅自開工的行為。

（2）建設(shè)單位有無隨意壓縮工程項目建設(shè)合理工期，不及時支付或扣減安全文明施工措施費用，干涉施工單位正常項目建設(shè)管理的行為。

（3）施工、設(shè)計、監(jiān)理單位是否存在無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠施工的行為。

（4）施工企業(yè)是否存在無安全生產(chǎn)許可證，擅自進行施工活動的行為。施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否存在無安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作資格證書，從事建筑施工活動的行為。

（5）工程參建各方是否存在拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法的行為。

3.建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位執(zhí)行國家和省工程質(zhì)量安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準情況。

（1）施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況。重點檢查建筑起重機械、深基坑、腳手架、模板工程等重大危險源防控、臨邊洞口安全防護、施工用電、現(xiàn)場防火情況，從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況。

（2）工程實體質(zhì)量情況。重點檢查地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)實體工程以及涉及結(jié)構(gòu)安全的原材料質(zhì)量。

（3）主體行為。重點檢查企業(yè)及項目部對工程質(zhì)量安全監(jiān)控及定期自查自糾情況；項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)人員到崗履職情況。

（三）檢查方式

1.工程參建各方主體開展全面自查自糾；

2.各地建設(shè)行政主管部門組織檢查，并做好省住建廳組織督查的迎檢準備工作。

四、工作要求

（一）認真組織自查自糾。各地建設(shè)行政主管部門要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)實際情況制定具體實施方案，督促指導(dǎo)工程參建各方主體緊急動員，立即行動，全面開展自查自糾。施工、監(jiān)理企業(yè)要切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，“五一”節(jié)前要對所承接工程項目的質(zhì)量安全生產(chǎn)情況以及是否存在非法違法建設(shè)和違規(guī)違章行為情況進行一次全面檢查，及時消除質(zhì)量安全隱患和問題，糾正非法違規(guī)行為。

（二）加強檢查落實整改。各地建設(shè)行政主管部門要按照屬地為主與層級督導(dǎo)相結(jié)合的原則，采取全面檢查與重點檢查相結(jié)合、自查與抽查相結(jié)合、明查與暗查相結(jié)合等方式，在企業(yè)自查自糾的同時組織拉網(wǎng)式檢查，層層落實檢查責(zé)任制，真正做到發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。對檢查發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量安全隱患和問題的項目，要督促責(zé)任單位落實整改措施，限期整改到位。各地組織檢查情況請于4月26日前報市住建局質(zhì)安科。

（三）堅持標準嚴格執(zhí)法。各地建設(shè)行政主管部門要嚴格安全監(jiān)管執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)的非法違法建設(shè)和違規(guī)違章行為要逐一登記建檔，對拒不整改的單位和個人要按照“四個一律”和“六個一批”的要求從嚴執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)一起，糾正一起，處理一起，堅決遏制非法違法行為，提高工程參建各方依法依規(guī)意識。